[美洲] 美參院提改革削聯儲局大權

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美國聯儲局面臨逾半世紀以來最大削權危機，參議院銀行委員會主席周二提出詳細方案，建議成立一個超級監管機構，接掌聯儲局大部分監管職權，把聯儲局權力限制在調整息口等貨幣政策上。方案還建議由總統和國會任命部分聯邦儲備銀行董事，可能令聯儲局獨立性受到威脅，預料將在華府引發連場政治角力。
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參議院銀行委員會主席多德（Christopher Dodd）提出的討論草案長達1136頁，主旨是「恢復美國金融穩定」。草案與眾議院改革方案有不少相似之處，包括建議成立監管系統性風險的金融穩定局，以及監管按揭和信用卡產品的消費者金融保護局。但在金融監管問題上，它提出了與眾議院截然不同的主張，最受矚目的便是要求大削聯儲局的權力。
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與白宮唱反調批聯儲局失職
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在多德的計劃中，聯儲局應專注於貨幣政策，即調整利率，而在監管銀行和保障消費者中幾乎沒有實權。他說﹕「聯儲局過去數年在處理保障消費者及監管銀行事務時，都出現嚴重錯失。」他建議，將美國現時4大銀行監管機構，合併成單一超級監管機構，聯儲局監管銀行的權力，將轉移至這個新機構中。相比下，眾議院方案建議把監管機構由4個縮減至3個，保留聯儲局現有監管權力，白宮亦主張由聯儲局成為應對金融威脅的中樞，負責監察金融市場的潛在系統性風險。儘管存在顯著分歧，但美國財長蓋特納回應多德方案時稱，它為決策者向全面金融改革邁進了一步。

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多德還主張對聯儲局轄下12個聯邦儲備銀行的董事任命，進行重大改革。美國地方聯邦儲備銀行負責管理私人銀行，主席在聯儲局息口問題上有話事權。過去，每間聯邦儲備銀行的9名董事中，有6名由私人銀行家出任，其餘由聯儲局中央任命。但在多德方案裏，總統和國會可以任命部分董事，意味日後聯儲局貨幣政策受政治干預的機會大增。5.39.217.76/ ^7 ^6 K% n2 G
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政府任命聯儲銀行部分董事2 r9 m; w9 C6 l( Z" R; w
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聯儲局與金融危機的關係一直備受爭議，多德方案反映了批評聯儲局一派的核心關注，即聯儲局沒盡責阻止高風險借貸活動，因此釀成金融危機。多德下一步工作將是游說其他參議員支持其方案。共和黨人和商界對方案反應負面，共和黨資深參議員謝爾比（Richard Shetvb now,tvbnow,bttvb7 \1 ]# M* V2 ^/ k$ ^
lby）便反對成立消費者金融保護機構。

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即使參議院通過有關方案，參眾兩院代表還需舉行會議，整合兩院方案，然後才向奧巴馬
總統提交最終法案。不過《華盛頓郵報》指出，參議院辯論將對金融改革最終方案起決定影響，因為讓參議院通過方案的難度遠大於眾院。由於今年國會會期餘下不到20日，美國金融改革方案年底前難完成立法，但不少議員希望在明年第1季內完成相關立法。
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