雙城市是黑龍江省養牛第一大市,多年來,這個市每日所產的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而,當地奶農普遍反映,這個知名企業在雙城克扣奶農已成為公開秘密,其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。(10月24日《北京日報》)tvb now,tvbnow,bttvb9 g D C9 K. T# m% o& `
其實,雙城雀巢公司克扣奶農的伎倆並不高明,比如收購時在秤上做手腳,計數器任意克扣斤兩,打著“以質論價”的幌子在奶質檢測上自己說了算,隨意以低質奶為由克扣奶農。對于這種伎倆,監管部門只要認真監督,便可還奶農一個公道。然而,當地政府部門不僅對雀巢克扣奶農的行為熟視無睹,對那些把奶賣給外地企業的奶農還動用多部門四處攔截。
Q" J! z- p& Q5 d* n: F* w# g- rtvb now,tvbnow,bttvb 問題還不止于此,雙城市政府甚至簽訂協議,不準雙城市再建其他乳品企業,雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。在這種情況下,盡管雀巢百般克扣,但為了生存,奶農也只能哀其不幸,一些不堪忍受惡意克扣的奶農,不得不發出“寧殺牛也不交雀巢奶”的悲嗆之言。公權力本應在維護市場公平競爭秩序方面發揮作用,為何竟成了雀巢克扣奶農的幫兇?5.39.217.76: C! c0 I1 a( j( _4 y
據報道,雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶,2004年納稅額佔該市納稅總額的60%。同時,雙城市政府還在雀巢公司擁有2.99%的股份,雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。由此,我們便不難理解,地方政府幫助雀巢克扣奶農的實質是在謀求財政稅收的利益,但這無疑是一種扭曲的政績觀。& t' A: p# y, z+ }
政府作為市場規則的維護者,不能既當運動員,又當裁判員。可是,雙城市政府卻公然參股跨國公司子公司,並且憑借公權力制造行業壟斷,這種底氣到底何來?制度對公權力的監督和制約疲軟顯然是一個不可忽視的原因,如果不能完善制度設計,加強對地方政府破壞市場正常發展秩序行為的監管,雀巢克扣奶農的商業模式或將被繼續復制。 |