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要撤離五萬鄉民!很荒謬?

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( E' Y) `3 D! ?2 Ptvb now,tvbnow,bttvb莫拉克颱風使某縣發生「滅村」的慘劇。事後,縣長說,將幾個鄉撤離是四、五萬人口的大事,有哪個官員膽敢在預報一千公釐雨量時就全鄉撤離?tvb now,tvbnow,bttvb) C' w' Y: |" r) E
一家報紙的標題為縣長出氣,對撤鄉的主張加上「很荒謬」三個字。公仔箱論壇4 q. r/ e5 {5 |; h3 j+ R/ a& n6 F
本文在探討權力思維,不願捲入政治口水;雖可能眾人皆知所指何縣,但仍姑隱其名。事後諸葛亮,如今既已發生滅村的慘劇,這位縣長若能反省當初的決策思維,會不會仍認為倘若當時決定全鄉撤離而能大幅減低災情,還是「很荒謬」的事?tvb now,tvbnow,bttvb3 ^/ t0 O+ _" Z) Q0 c6 }
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國人常在電視上看到美國南部因預報颶風而全城撤離的景象。往往是在颶風來襲前一二日,晴空萬里,但在出城的高速公路上撤離的車龍已是迤邐數十公里,車頂堆滿細軟家當。你說:這種幾百萬人在晴空下撤離的景觀,荒謬不荒謬?
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但也不能過責那位縣長,美國常在颶風季發生滅鎮、滅城的事,而台灣畢竟已幾十年未發生滅村慘事。在縣長腦際既無滅村的圖像,當然也不易出現撤鄉的決策思維,說不定縣政府更從來沒有同時撤離數萬居民的救難安置方案;何況,即使當時縣長作了撤離的決策,要說服鄉民撤離亦非易事。這或許就是縣長說「有哪個官員膽敢在預報一千公釐雨量時就全鄉撤離」的道理。
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& \) }( d0 G7 H3 P: W! F不過,話說回頭,在台灣這麼一個小島上,面對慘重天災地變之時,總統及行政院長就變成了縣市長,而縣市長就變成了鄉里長;縣市長在防災救災上的決策判斷,實有其無可推諉的責任。以本文所舉之例而言,恐怕不宜推說氣象預報遲誤,畢竟當日中央氣象局早將該縣的預報值推至一千公釐以上,而此時角色變成「鄉里長」的縣長,對境內水土環境的脆弱程度,理應有比現地居民更具風險評估的責任及權力;若謂縣長「不膽敢」在一千公釐時決定撤離,難道在二千公釐也「不膽敢」?這究竟是「不膽敢」,或無知而無能?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 s9 b0 y# ]% C0 F' F1 t5 a4 O
何況,高雄縣、屏東縣及台東縣等皆有遲誤撤離的遺憾,但為何台南市卻能果斷撤離?市長許添財難道是向天公借膽?
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$ l; T! c! P6 ?- I: uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。經歷這次八八水災的慘痛教訓,官員的思維必須改變。現在氣象學的關鍵字是「極端氣象」,這就是無理可尋、隨時皆可出現「破表」數據的意思。前文言,正因縣長腦中沒有「滅村」的圖像,所以會認為撤鄉是荒謬的;但是,如今「極端氣象」的變化既是「荒謬」無常,則官員就必須有果斷決策的「膽識」。這非但是指災難發生時應變策略的拿捏,尤是指未來水土建設的規劃更不能不將「極端氣象」的變數計算在內。例如,頻災區能否斷然遷村?倘若不能遷村,能不能下令將一樓淨空,供洪汛來去之用?這種方案,在台灣聽起來「荒謬」,卻普遍行諸東南亞的洪汛區。否則,就地重建,明年再淹,豈不更「荒謬」?tvb now,tvbnow,bttvb9 c6 m+ C, V* V6 s) T
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再者,官員的角色也要改變。前文指出,在台灣這個小島上,大災難發生時,總統變成縣市長,縣市長就變成鄉里長,鄉里長則變成尖兵斥候。平常水土保育的主要責任在縣市政府;遇災時撤不撤離,責任也絕對是在縣市長,不會在其他層級。過去,我們也看過縣市長在颱風來襲時,親自一家一家挨戶敲門勸居民撤離者;因而,此次發生遲誤,相關縣市長理當反省愧咎,豈能以當時不敢作出「荒謬決策」來自我開脫?回憶一下美國晴空撤城的電視鏡頭吧!公仔箱論壇8 a& C4 [" h& B! q, i; ~
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天地不仁以萬物為芻狗,官員不智以百姓為芻狗。國人十分厭惡官員相互推諉卸責;整個政府,從中央到村里,皆應痛定思痛,深切反省改進。當氣象的變化既是如此「荒謬」,未來在國土保安、水土維護、生態保育、都市及社區建設、防災救災等種種政策施為上,皆應放大尺度、提升高度,以超然與遠見的膽識,來建構新的生態台灣。
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