ECFA的大論述與小論述

leepuyun

馬政府推銷兩岸「經濟合作架構協議」ECFA，在國人之間總是碰壁。相關官員可能覺得已把道理說清楚了，可是大眾疑慮仍多，連「一哥與發嫂」的宣傳短片還橫生枝節。 究竟溝通的隱形障礙在哪裡？有人認為是名詞出了問題，建議不要用英文簡稱，改以中文稱呼；有人認為是專業障礙，可能一般民眾沒有知識背景去理解有關投資與貿易的專業技術內容。 但真正的障礙恐怕並不在此。民眾對ECFA的疑慮，主要來自於缺乏信心也缺乏認知，不知ECFA的經濟與政治後果到底如何。政府的說帖如果只是天花亂墜，反而更不能說服人民。 經濟上，有人提出這樣的問題：如果簽了ECFA，可以讓台積電或鴻海每年多賺一百億元，但同時也可能致使十萬名傳統產業勞工失業，則這種「效益」是高還是低？ECFA的經濟效益值得重視，但政府是否能向勞工保證捍衛他們的權益絕不受損？ 台灣社會其實早已歷經過以「自由化」與「全球化」為名的各種洗禮，包括加入WTO，台灣農民「個體戶車拚WTO」的血淚經驗不在少數。這也許是「犧牲少數人利益，成全多數消費者或整體國家的經濟利益」所必須，也是產業升級之契機。重點是，政府應先把話說清楚，承諾輔導受衝擊者轉型，而非一味美化後果或犧牲弱者。ECFA其實和WTO的過程類似，已有經驗的台灣民眾怎可能沒有知識背景去理解ECFA？究其實，還是大眾對政府捍衛弱勢產業與勞工的信心太過薄弱。 政治上的疑慮則關乎政經安全。簽署ECFA的同時，政府是否保證加速國際化的投資機會，使台灣的產業利益不至於過度繫於中國大陸的市場？很多人擔心台灣利益是否會加速向中國大陸傾斜的問題，馬政府應說明是否設有節制的安全閥或調整機制。 兩岸簽署ECFA，是世界經濟大氣候的一道環流，難以違逆。然而，政府卻不能只用「時代巨輪」來鋪陳大論述，也要說清楚當小市民被巨輪輾過之後如何屹立生存的小論述。