該修正救急政策了

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美國勞工部公布6月份非農業就業人口減少4.7萬人，遠超過先前預期的36.5萬人，失業率也從5月份的9.4%攀升到9.5%，創下26年來的新高，消息一公布，美國道瓊指數重挫223點；隔沒幾天，又公布7月份第一周首次申請失業救濟的人數是56.5萬人，比前一周減少5.2萬人，1月以來的最低數字，麻煩的是，連續申請失業救濟金兩周以上的人數，增加到688萬人，比前一周上升15.9萬人。

面對失業率的上升，歐巴馬似乎也沒什麼短期解決方法，只是重申，寄望最近剛在眾議院通過的乾淨能源法案，可以儘速獲得參院支持，透過綠能產業的開發，創造新的就業機會。

不僅美國失業率持續上升，歐元區5月份失業率也上升至9.5%，創近十年高點；日本5月失業率升至5.2%，創五年半以來最高，勞動省公布的5月份求供比僅0.44，即找工作的人數超過工作機會一倍以上，創最低紀錄。也因此，即便目前全球景氣已有落底跡象，許多學者開始擔心，未來的景氣復甦也可能是所謂的失業型復甦。

有許多企業在這次的金融海嘯中被衝垮及淹沒，其工作機會當然也就一去不回；而新的產業機會，雖然方向明確，例如節能減碳新能源，但此刻其商業運轉都還有賴各國政府的補貼，短時間要成為吸納就業管道，恐失之樂觀。 / q7 T5 d3 K9 W1 v3 I4 c8 \

與去年相比，歐美日失業率雖大幅增加，但從最近的發展來看，新失業人數的增加，似有鈍化的現象；因此，最大的問題在於許多失業已超過半年的人，如何再回到職場。 tvb now,tvbnow,bttvb# U. }( a0 ]7 {0 v$ _

目前台灣的失業率也持續上升，5月來到5.82%新高，失業人數高達63.3萬人，6月失業給付也破紀錄，13萬人請領，都是歷史新高；無薪休假通報人數，截至6月30日，雖然與3月份最高峰相比，受影響勞工減少近一半，但仍有12萬6,175人；5月份勞動求供倍數也再降至1以下（1-5月平均為0.78）。公仔箱論壇& ~/ Q& i: Y9 M5 V* x
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過去一年中，台灣失業率之所以沒有很快地破6%，是因為企業採無薪假，穩住了20幾萬人的就業，政府亦同時採「立即上工」、「實習方案」等補助的救急措施等；但未來下半年，許多無薪假勞工可以復職的都已恢復上班，剩下的12萬多人多已超過半年，回職場的機率正快速地流失中。 tvb now,tvbnow,bttvb& `# I+ s2 x; F3 O5 E& Y* K$ A
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另外，政府的救急措施，自去年開始至今，許多已紛紛到期，是否還要砸錢續辦？若再加上學校畢業生的30萬人，下半年的失業率，實在無法令人樂觀。

但話說回來，失業率是否破六，真的那麼關鍵嗎？去年海嘯之初，我們贊成無薪假及極力呼籲失業救急政策，乃因若短時間有大量失業潮，可能造成經濟崩盤及社會混亂。如今，將近一年，政府的政策重點若還停留在「立即上工」、「實習方案」、「就業博覽會」上，其效果只是美化失業率數據而已，而且還不見得有效。 ( A; {/ c- g+ G" Q

因為現在最大的麻煩，是許多失業已轉成長期結構性失業，這已不再是媒合，而是需求與供給技能間落差的問題；況且，目前勞動的求供倍數就是達不到1，再怎麼效率媒合，還是會有人找不到工作。

新的產業發展動能，似乎已成為許多國家解決這結構性失業問題的藥方；美國短期雖無力扭轉高失業率，但還知道乾淨能源法案需有創造就業機會的目標。反觀台灣，喊了六大新興產業、修訂了「服務業發展方案」，也列了就業目標，但卻完全看不出來如何連結或轉化現存的勞動技能與政策，宛如空中樓閣。

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