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今年2月，筆者已向財政司長建議，特首及一眾問責官員應考慮在財政預算案中集體減薪，藉此顯示與市民共渡時艱，希望可以挽回一點民望。
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4 b$ P: J5 c4 Y- v9 N5.39.217.76自從去年5月，特區政府突然公布委任了10多名副局長及政治助理後，政府的民望便一直下滑。市民指摘整個招聘過程黑箱作業，用公帑聘請「自己友」；不少問責官員擁有雙重國籍，出任的職位更與本身專長毫無關係，實在叫人反感。1 q6 O8 L" f0 b
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特區政府每年花費數千萬元增聘問責官員，不單未能改善施政，反而接二連三出現政策失誤和缺乏協調的情况，令市民感到氣憤。當中包括豁免徵收外傭稅帶來混亂、批准梁展文加入新世界中國、泰國包機事件、監管銀行銷售產品不力、申領生果金要入息審查……
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今年的預算案，沒有提到高官集體減薪。當時財政司長被學生問到會否集體減薪，與市民共渡時艱，他還說對財赤幫助不大。經過幾個月擾攘，特首最終還是要和問責高官一同減薪約5%，但已來得太遲，兼且幅度不足，對挽回民望沒有半點幫助。tvb now,tvbnow,bttvb* e( c+ P: ~( _$ z+ Y5 W- B
# _; v- s8 T4 h4 W7 W% _2 b; L; W, |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, t o; m4 j3 Q4 G薪酬爭議 政府管治出問題所致4 g4 o e$ d, h% V2 l
特首宣布高官集體減薪時，還建議首長級及高層公務員減薪約5%，中低層公務員薪酬維持不變。特首的建議，隨即惹來紀律部隊人員不滿，五大紀律部隊的代表遊行抗議薪酬制度不公，連警務人員亦準備上街表達不滿。公仔箱論壇8 w$ d$ L( [! @# Y5 z% [
/ D- q" [% y- ?9 P0 O0 C' k/ f公仔箱論壇自97年回歸後，不時出現公務員及政府資助機構員工對薪酬制度感到不滿，以靜坐抗議，遊行示威，甚至按章工作，來表達他們的不滿。回歸後出現的薪酬爭議，很明顯是政府管治出現問題所致。tvb now,tvbnow,bttvb" E2 s8 z3 x% v/ Z
4 a! ]/ y5 m& {8 j! @: uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1998年亞洲金融風暴後，政府沒有因應私人機構薪酬福利下調而削減全體公務員薪酬，只選擇向新入職者開刀，將他們的薪酬削減三四成之多，並以合約形式聘用，取代長俸制度。結果造成公務員之間出現兩種不同制度，同工不同酬，嚴重打擊新入職者的士氣。到2004年後，香港經濟全面復蘇，不少新入職者離開公務員隊伍，令政府出現青黃不接的斷層。5.39.217.76, @4 l1 F5 `9 t3 Z8 u; d
5 O% c1 l! H$ P3 g' Q T: D& |2002年，前特首董建華引入高官問責制，大大削弱首長級公務員的權力。問責司長和局長的薪金，遠遠超過首長級公務員的最高一級（即D10），每年超過300萬元。這個薪金水平，較回歸前的港督薪金還高。去年引入的副局長及政治助理，每人平均亦超過200萬元。一些沒有相關經驗的問責官員，薪金竟然可以三級跳，甚至五級跳，即增加5倍之多。政府制定問責官員的薪酬方法，完全缺乏機制。5.39.217.76$ `0 Q* x1 ~5 k* `( |8 p6 R
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政府解釋問責官員不像高級公務員，他們不能享有房屋福利、子女教育津貼、醫療及長俸等福利。但事實上，不少問責官員，本身屬於公務員，早已享盡房屋福利及子女教育津貼，提早退休獲發長俸後才成為問責官員。倘若問責官員的薪金包括高級公務員的各種福利，這些公務員出身（包括特首）的問責官員，豈非享受雙重福利？
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政府內出現薪酬嚴重不均情况
: C6 T9 Y, P8 \; t$ b* O再者，正如之前所提到，1998年金融風暴後，政府已調低新入職公務員的薪酬，出現同工不同酬，遲入職者的薪金可能較早入職的下屬為低。若是如此，為何新入職的問責官員，薪金不可以低於原先的首長級公務員？
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L7 V+ c8 o2 N1 [2 [+ [公仔箱論壇金管局總裁任志剛，可算是公務員中的「表表者」。過去16年，他建立自己的獨立王國，年薪動輒超過1000萬元，是他上司財政司長年薪的3倍，16年共取得過億元的收入，這還未包括他享有特殊的「房屋福利」。香港這個只得700萬人口的彈丸之地，特首和金管局總裁的年薪，竟然遠遠高於美國總統及聯邦儲備局長，港人應該感到驕傲，還是憤怒？tvb now,tvbnow,bttvb8 b2 C7 o* [0 `! E; r% J& O
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正所謂「不患寡而患不均」，特區政府內出現薪酬嚴重不均的情况，最低薪金和最高薪金的員工，薪酬相差達100倍。這種薪酬嚴重不均情况，亦出現在一些政府資助機構和高等院校之內。如此肥上瘦下、用人唯親、全無機制的薪酬制度，又難怪令市民及紀律部隊員工感到極之不滿。
+ q$ W: g4 p# D% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! r2 s- s$ h+ x9 ^2 p
作者是理工大學會計及金融學院副教授
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發表於 2009-6-24 07:40 AM
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