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[港澳台] 中央日報:沒有TPP 台灣急需加入RCEP

自從特朗普贏得美國總統大選後,一般咸認為由美國主導的“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”(Trans-Pacific Strategic Economic Partnerships, TPP)將胎死腹中。過去台灣曾積極準備加入TPP,作為融入區域經濟整合的平台並化解經濟被邊緣化的危機,如今在沒有 TPP 的情況下,台灣只有儘速加入“區域全面經濟夥伴協定”(Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP)才能達此目標。
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  @' u9 M. D. I3 m  中央日報網路報今天社評說,TPP是由美國所主導的區域經濟組織,於2005年5月28日正式發起,並2016年2月5日簽署初步協定,成員包括文萊、智利、紐西蘭、新加坡、澳洲、馬來西亞、秘魯、越南、墨西哥、加拿大、日本等12國。內容包括貨品貿易、原產地規則、貿易救濟措施、服務貿易、知識產權、勞工、環保、政府採購等等,屬於高度自由化、綜合性的“自由貿易協定”(Tree Trade Agreement, FTA)。 tvb now,tvbnow,bttvb5 |1 ]( a/ H# ^- T9 V! }

  Q6 [. W; e( d公仔箱論壇  過去台灣積極準備參加 TPP,但也經常遭到TPP成員質疑,台灣究竟準備好自由化了嗎?如果台灣真的加入TPP,不但要全面開放國內貨品與服務業市場,同時90%以上的產品進口要零關稅,對於台灣經濟的影響非常大。 4 c9 o% q2 Q: y$ N' u& x6 d
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  如今美國即將卸任的奧巴馬政府已表明不繼續推動TPP,而準備就任的特朗普則宣布就任後將退出TPP,在沒有美國的加入支持下,TPP勢必難以維繫下去,而台灣也就無法藉由 TPP來融入區域經濟整合,必須另謀途徑。 5.39.217.76" f1 l" S- \" Z- @1 X
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  除了TPP外,目前在亞太地區最重要的區域經濟整合組織就是RCEP。它是由“東南亞國協”(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)與中國大陸、日本、韓國、紐西蘭、澳洲、印度等六個對話夥伴簽署的FTA為基礎,進一步消除彼此之間的貿易障礙,並促進貿易與投資活動,已於2012年底展開談判,目前已有積極進展。
7 ^1 |2 r8 E6 }. _根據經濟學原理, RCEP如果成立,會有“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”。就“貿易移轉效果”而言,RCEP成員彼此大幅降低關稅並排除非關稅貿易障礙,成員之間的貿易金額會大幅增加;而沒有加入的台灣所生產的相同產品,要附加關稅,價格相對較高;要因應非關稅貿易障礙,如檢驗檢疫,競爭力會降低,產品很難進入RCEP成員境內,台灣產品會被成員境內生產的產品所取代,此即“貿易移轉效果”。
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- k' F1 `+ e4 ctvb now,tvbnow,bttvb  就“投資移轉效果”而言, RCEP成立後,會擴大吸引外資到成員境內投資,以獲得區內相對廉價的生產資源、享有關稅優惠與通關便捷、以及爭奪區內擴大的消費市場,這不但會排擠台灣的外資投入,更會吸引台商赴RCEP成員投資,加速台灣廠商外移,此即“投資移轉效果”。
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4 l; b+ w/ [6 s' o  其實,自從2010年1月1日東協與中國大陸簽署“全面經濟合作框架協議”全面實施以來,“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”就已經產生。目前中國大陸與東協成員間超過90 %的進出口產品實施零關稅,整體而言,大陸對東協平均關稅從目前的9.8%降到0.1 %;而東協對中國大陸的平均關稅從目前的12.8%降到0.6%。這樣優惠的關稅稅率確實對台商有致命的吸引力,我們可以由台塑到越南投資大煉鋼廠、以及許多台商到越南設廠就可以知道。 9 n" k9 _. \1 n3 i
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  目前民進黨政府正在大力推動“新南向政策”,加強與東協之間的經貿、文化、觀光旅遊等全方位的交流合作,而其中經貿往來最重要的工作,就是降低彼此之間的關稅與非關稅貿易障礙,並且簽署投資保障協議,以利台商在東協的投資興業。
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  為了避免在區域經濟整合的浪潮下被邊緣化,在沒有TPP的情況之下,當前台灣急需加入RCEP,以享有與成員國之間的優惠待遇。然而,眾所皆知,台灣能否加入RCEP的關鍵在中國大陸的態度,因此,期待兩岸關係儘速撥雲見日,好讓台灣能儘早融入區域經濟整合,也讓兩岸關係能儘速回到和平穩定、繁榮發展的正道。
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