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監管未「臻美」 政府接爛攤

本港發生團體中途放棄辦學權,要由政府接管學校的罕見事件。當務之急,是讓學生繼續如常學習。當局還要徹查事件暴露的問題,改善直資學校的審批和監管制度。
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基督教臻美黃乾亨小學暨初中學校近日連番受到負面新聞困擾,辦學團體前日突然宣布放棄辦學權,連到任不久的校長都是最後一刻才接到通知,表面原因是一直未能得到教育局批准開辦高中課程。根本原因,是辦學團體基督教臻美社會服務機構管理問題叢生,未能取信於當局,創校八年仍未能按照規定,與教育局簽訂辦學承諾書,學校至今仍是以臨時註冊形式運作。 部分家長忍無可忍,乾脆「校醜外揚」,日前更公開指責學校管理層「七宗罪」,當中包括安插親朋戚友進入校董會及教職員隊伍,又疑涉及與辦學團體之間的利益輸送。有教育界組織公開呼籲廉政公署介入調查。身兼辦學團體主席的校監要面對龐大壓力。
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忽略辦學能力 臻美學校在二○○一年投入服務,屬於首批直資小學,以全面應用資訊科技去提升教學質素的「教育改革先鋒」形象,贏得家長和官員青睞,翌年更獲准開辦初中課程,以實踐「九年一貫」的理念,讓學生得以直升原校讀中學。但是,學校至今仍未獲批准開辦高中課程,顯示學校的表現已難獲當局信任。
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直資學校是當年教育改革的一項新猷。當局與辦學團體簽署辦學承諾書,按照學生人數給予學校「一筆過撥款」直接資助。比起傳統津貼學校,直資學校在資源運用、教員編制、收生來源、教學語言和課程設計,都享有較高的自主權和彈性,有利開創新的教學模式,也引進了「市場競爭」。
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臻美事件的發展,並非當初推行直資教改的本意,但暴露了直資審批和監管上要改善的地方。辦學團體臻美機構,本來並無辦學經驗,主要提供課餘託管、兒童及家庭輔導、青少年中心、學校資訊科技支援等服務。當局提供一座千禧小學校舍讓其辦直資學校,後來又容許其在小學校舍內開辦初中課程,當初是否太受其教育理念所吸引,忽略了其辦學能力?後來發生了利益輸送疑雲,當局又有何措施撥亂反正? 5.39.217.76/ }% K$ E0 i8 L' N

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再改善制度 現在發生了辦學團體中途放棄,當局首要任務,是確保學校順利交接,維持教學。由於學期行將結束,當局可以在暑假期間擬出較長遠的善後安排,包括物色其他教育團體接辦,以及如何協助師生適應可能出現的教學模式轉變。
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直資制度推行至今,已有約七十所學校推行,有些辦得十分成功,有傳統名校棄津中身分而改直資,可見這制度在提供多元化和優質教學方面,發揮不少貢獻。今次臻美事件揭示的,是在提高學校自主彈性時,如何避免誤批和濫用,還有值得當局檢討和改善的地方。
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