- D$ ^1 O$ l( f1 ^+ s& [1 gtvb now,tvbnow,bttvb【明報專訊】2008年,深圳試水由政府「購買服務」,深圳寶安區西鄉街道部分城管的職能交給了物業公司,效果不俗,城管業務外包的所謂「西鄉經驗」隨後逐漸在深圳全市推廣。然而今年7月18日,深圳南山警方通報一宗涉黑案件承包城管業務的某公司全體25人涉嫌收取保護費、尋釁滋事被一窩端城管業務外包的弊端突然被暴曬在陽光下。
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記者調查發現,城管業務外包既無章可循,也欠缺有效的監管手段,致使不法分子披覑政府的外衣從事非法活動。對此,深圳市城管局日前表示,是出台新政策加強監管抑或取消城管業務外包,將於近日召開新聞發布會宣布決定。# [) E# r1 Z; j$ E8 N
2 q8 e* j4 E4 b3 x% O去年9月9日晚10時許,深圳南山區粵海街道發生一宗兇殺案。在燒烤攤被街道辦執法隊協管員曲波等一伙掀翻後,趙曉強持刀追上去,捅死了龔波。一名小販透露:龔波是承包粵海街道辦城管業務的深圳匯運豐公司的一名隊員,該公司全員涉黑。「黑城管」被曝光。
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7 E, i: F: z3 o, j5.39.217.76一位曾參與該案偵查的知情人披露:團伙骨幹張強早已涉黑,10多年前,張強在南山落腳,經常在後海村人「斌頭」開設的拳館練拳,拜入「斌頭」名下。「斌頭」當時網羅了一批體壯如牛的拳手,稱霸後海,2003年因爭奪蠔田故意傷害致人死亡,被判處12年有期徒刑。之後,其徒弟「阿苗」繼承衣缽,繼續在後海為非作歹,2007年遭到警方打擊,獲刑18年。2007年以後,「阿苗」的師兄弟張強名聲日隆,並發展成為黑社會性質組織。
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& A3 W) f' J; R8 y1 W x5.39.217.76這位知情人說,張強欲插手粵海街道的城管業務,便與羅某波、尹某峰合伙,利用羅某波名下的物業管理公司,承攬粵海街道的城管外包業務,並採取「圍標」等方式競標得手。
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一個明顯帶涉黑背景的公司,如何能順利地承包粵海街道辦的城管業務?是否如知情人所說的是「圍標」?
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隨覑粵海街道辦領導班子更換,招標過程也說不清楚了。當時的街道辦執法隊大隊長馮雨自稱避嫌未參與招標過程。在他記憶中,最後是由「抓鬮」決定由匯運豐公司中標。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 o |3 ?- Q3 p5 Z+ f1 X) y
$ g7 z/ `) D0 f. @1 J馮雨是深圳南山城管局執法監察大隊的現任大隊長,原來的粵海街道辦街道執法隊隊長。6 E l+ \. z: g6 l9 x' h' _
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馮雨說,當時街道辦一共拿出5個標段招標,按照規定每個標段必須有3家以上的公司競標,只要是有保安隊伍的獨立法人公司,都可以參與競標。
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當時他要求對外公佈競標公司,具體有沒有對外公布他並不清楚,很多人都是自己找上門來的。5.39.217.763 a q1 b4 n/ X+ G' h( N
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對於張強是否「圍標」,馮雨稱,為了避嫌,執法隊隊長不參與招標的具體工作,因此他並不知情。他說,街道紀檢、財務、辦公室、執法隊等不少於4個科室參與了招標工作。馮雨表示,後來挑選出幾家有資質的公司,最後由抓鬮選出。一場競標活動,最後竟由抽籤決定,這樣的結果未免過於兒戲,但馮雨稱,招標過程有紀檢部門參與,應該是公平公正的。tvb now,tvbnow,bttvb2 j; ~# A; V! [# r
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記者從深圳市城管局獲悉,城管業務外包沒有統一准入標準,由各地街道辦自行裁量。
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" Z& O; f4 M$ C& w7 i: L4 y j5.39.217.76正因為這樣,城管業務外包在推行過程中慢慢變味。
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在粵海街道這宗涉黑案中,匯運豐公司如何中標一直是記者關注的問題。記者曾就此採訪街道辦相關負責人,街道辦聲稱會以通稿形式答覆,但記者收到的文字答覆上,對購買服務時要求對方需要什麼資質、街道辦有什麼標準等,沒有只字提及。tvb now,tvbnow,bttvb; _) [0 G" D% A) w: I; u# j) ^
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