11月22日電／亞太經合會（APEC）日前將跨太平洋夥伴關係協定（TPP）及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），並列為走向亞太自貿區（FTAPP）的可能途徑。這固然顯示APEC在中國大陸與美國之間力求平衡的作法，但在特朗普即將上台，TPP瀕臨難產的狀況下，中國大陸主導FTAPP的機會越來越濃，亞太地區親中遠美的國家也可能越來越多，對於此一趨勢，台灣究竟要順勢而為？還是要逆勢運作？自然值得探討。
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中央日報網路報今天社評指出，FTAPP構想提出之初，外界雖認為它比雙邊或“東協+３”等自由貿易協議更能為亞太區域帶來更多利益，但評估APEC要成立FTAPP可能性不高，主要原因是，FTAPP的約束性質，可能導致APEC背棄一直以來所遵循的開放區域主義精神，同時也可能被誤判為對於多邊制度絕望的宣示。
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4 D+ _0 @- Z2 j8 |' H& Z7 L1 V 美國在二Ｏ一一年開始積極推動的TPP，主要就是希望匯聚整個亞太地區的各個經濟體，無論是已開發國家或是發展中國家，都能成為一個統一的貿易體；換言之，美國希望整合APEC及東協重疊的主要會員國，成為亞太地區的小型世界貿易組織。此一協議若能順利運作，美國自然可以主導亞太地區經貿。相對的，中國大陸積極推動的RCEP，也是希望促進亞太地區經濟增長及經濟均衡發展，加強先進的經濟合作，擴大並深化亞太區域的經濟整合。表面看來，RCEP與TPP似乎並行不悖，其實已成為中美兩國較勁的主要戰場。
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鑒於即將就任美國總統的特朗普，在競選期間痛斥TPP是扼殺就業的災難，美國行政部門目前也放棄力促國會批准TPP，儘管日本、墨西哥、澳洲、馬來西亞、紐西蘭、新加坡表態還是會繼續推動TPP，但未來沒有美國參與，TPP即使運作，其影響力與重要性，自然都無法與RCEP相提並論，因此其成員國已經陸續抽腿；幾天前越南就宣布暫緩將TPP送國會批准，菲律賓又立即跟進；即使表態會繼續推動TPP的馬來西亞，也表示應把重心擺在由中國大陸領導的多國貿易協定；澳洲更傳出未來將“棄美親中”的論調。美國貿易代表傅洛曼就坦承“我們看到APEC與會人士正在談論，一旦TPP功敗垂成，那麼他們必須把蛋放入RCEP的籃子里。”
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# ?% N1 M5 w+ P; E6 J* [5.39.217.76如今，中國大陸力推的FTAPP正式納入今年APEC領袖宣言的附件，美國原本期待TPP將是最終被採納的途徑，但與會代表顯然比較青睞RCEP，因此美國只有與日本聯手，極力反對以RCEP為唯一實現途徑，最後固然達到兩者並列的目標，但誰都清楚，這只是美國要爭面子，何況只要特朗普上台，美國即可能退出，TPP就會名存實亡，屆時要想加入FTAPP，勢必以RCEP為主要途徑，大陸主導亞太區域整合的態勢既日益明顯，親中遠美自然就會變成符合亞太國家利益的最佳選擇。
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在這樣的形勢下，台灣究竟是要持續目前“聯美抗中”的策略？還是要調整為“親美和中”？當然是未來台灣能否加入FTAPP的最主要關鍵。從參加APEC的台方代表發言看來，雖然樂見中國大陸提出的FTAPP共同策略性研究完成，同時也表態支持，但對如何加入FTAPP，並沒有具體明確的構想，對於如何加入RCEP，也完全沒有著墨，顯示民進黨政府至今仍然無意改變其現有立場，這種眜於現實又缺乏遠見的心態，當然只會使台灣被FTAPP排除在外，想來怎不令人痛心疾首。 |
發表於 2016-11-23 08:12 AM
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