| 民進黨主席蔡英文自去年八月提出民進黨十年政綱的構想後，先進行內部討論；從今年四月到五月，民進黨中央舉行一系列公開座談會，聽取各界意見及測試社會反應；六月到七月，將由政策會在專家們的協助下草擬初稿，預計在今年八月召開全代會通過。 為何要提出十年政綱 蔡英文為什麼要提出民進黨十年政綱？據民進黨有關文件所述，民進黨黨綱有很多理想和主張是「永恒的真理」，但十多年來時空環境變化，已有部分黨綱內容未能反映時代需求，沒有對應最新社會情勢，有修正和補充的必要，特別是民進黨政策論述中比較缺乏的部分，必須重點補足和加強。希望藉由一份與時俱進的政綱，來強化民進黨具有執政能力的形象，讓人民理解民進黨對未來的情勢有認知、想法和方案，民進黨可以領導台灣面對未來。十年政綱的出發點是要回答三個問題：一、台灣在未來十年會面臨哪些重大挑戰？二、有什麼歷史累積的問題在未來十年中必須面對？三、對於這些問題，民進黨有什麼對策？ 民進黨中央政策會的說帖，指出十年政綱處理的範圍，至少有十七個領域，包括「世界趨勢的巨變」、「全球化下的總體經濟策略」、「台灣與中國的互動之道」、「台灣面對國際的戰略」、「台灣與中國經貿關係演變」等。涉及的問題非常廣泛，包括環保問題、農業問題、產業問題、人口問題、土地問題、財政問題、環保問題、區域發展落差、中央與地方關係等等。說帖強調，這都是「國家治理」問題，也是台灣未來面臨的重大挑戰，「十年政綱」將提出應對策略和政策。 並非民進黨轉型工程 對於蔡英文主導研製十年政綱，民進黨內也有不同看法和評價。較關注兩岸議題的新潮流等人士評價較高，認為蔡英文是穩健務實，又有全方位思考的黨主席，她深知要帶領民進黨重新執政，沒有辦法迴避兩岸問題，其推動研擬的政綱有未來十年的視野，可謂具有戰略眼界和新思路。但不滿蔡英文的派系人士則認為，十年政綱只是蔡英文為了爭取連任黨主席及未來參選「總統」的鋪路設計。 客觀來看，蔡英文熱心搞作「十年政綱」，並非出於推動民進黨轉型的戰略思維，因為她不想也不能改造民進黨的基因，反而接受了民進黨對她的基因改造。但為了鞏固和提升她在黨內的領導地位和權威，需要搞作一件具有蔡英文特色和標記的東西。過去的民進黨主席及現在被蔡英文視為「老傳統」、「老障礙」的黨內對手，只重視炒作政治議題，只懂搞革命、顛覆、反對和破壞，沒有建設性、創造性和前瞻性，如今蔡英文搞個前人從未搞過的政綱，擺出全方位思考的姿態，加上「十年」這個中長期的概念，就把自己推到戰略制高點上，讓人覺得其氣質與境界與眾不同。再加上蔡氏政綱對黨綱中的許多「台獨」主張「不重複論述」，好讓外界覺得她有新的認知和新的政策理念，從而對她產生期待。 但民進黨針對「十年政綱」的說帖強調，黨綱代表民進黨的基本精神，新的政策綱領不會取而代之。可見十年政綱並非民進黨的轉型工程，既沒有堅實的理論支持，也沒有實踐操作性空間，只是「戰術充戰略」的搞作。 在執行面上逐漸調整 十年政綱最核心也最值得關注的，就是蔡英文領導的民進黨如何調整兩岸路線和政策。五月二日民進黨中央舉辦「十年政綱」兩岸議題座談會，蔡英文發表了「重要講話」，說「我們不排除在不預設政治前提的情況下，與中國進行直接並實質的對話」，定調民進黨的兩岸路線是「審慎漸進」，現階段先由黨公職、智庫學者與中國對話。 蔡英文拋出這個風向球，雖然有「不預設政治前提」的前提，但畢竟有大陸方面值得注意的新意，新意就是對民進黨的兩岸基調採取逐步微調的戰術，進而在執行面上逐漸調整。此前，黨公職人員要到大陸和香港訪問，都要先向民進黨中央報備，未經許可往訪者會遭受黨紀處分，如今蔡英文則採取積極開放的態度。 蔡英文面對「無可迴避的挑戰」，雖然對兩岸問題有一些新的想法和舉措，但基本上無法擺脫「台獨」黨綱和深綠的挾持，不可能與大陸建立直接實質對話的基礎。「眼界決定境界，思路決定出路」；蔡英文搞作「十年政綱」，貌似全方位、搶佔制高點，實則眼高手低，虛擬空中樓閣；對蔡氏而言，或許有自我提升「境界」的意義，但對民進黨來說，則仍然找不到轉型出路。 作者為資深台灣問題評論員 |
發表於 2010-5-15 08:57 PM
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