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[中國內地] 蒙古躁動 牽動中國周邊「氣象」

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中國北方的重要鄰國蒙古近來與北京關係交惡。由於該國上月接納流亡海外的達賴喇嘛訪問,招致中方強烈反彈,不僅無限期延後雙邊會談及中蒙能源合作談判,還對其銅、煤等出口礦產收取過境運輸費用。北京對蒙古只是施以小懲,卻已令這個陷於經濟困頓的北方鄰居慌了手腳,向印度求救,實在是病急亂投醫。
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有印度媒體七日報道稱,蒙古國駐印大使岡包勒德致函印度外交部,請求印度總理莫迪親自出面,介入「中國武斷對蒙古貨車收費」一事。他認為北京對達賴訪蒙一事「反應過度」,這顯然是低估了中國在此問題上立場的強硬程度。

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今次對蒙古施行的「懲戒」,在中方來說,不過是稍稍示強而已,但已經令對方難以承受。這情形仿如兩個武林中人對陣,一方只是伸出手指一戳,就已使對手倒地不起。

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蒙古經濟體質虛弱非一時一日。這個內陸國家五六年前曾一度創下雙位數的年經濟增幅,其中一個至關重要的原因,是中國對礦產的旺盛需求,極大拉動了該國的經濟成長。當時還有不少中國企業赴蒙古投資。然而該國卻於四年前出台《限制外國投資法》,導致大批外資公司因投資環境惡化被迫撤離。加之中國經濟放緩,煤、銅等大宗商品價格暴跌,蒙古經濟一落千丈,物價下跌、外來投資減少、貨幣貶值,政府深陷債務泥淖,今年預算赤字高達十億美元,較往年暴漲了一倍。

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為打救陷入經濟危機的國家,蒙古早前忙於對外求援,中國是其主要對象之一,據聞雙方此前正就一項價值逾四十億美元的貸款協定展開談判,然而如今看來,這筆救命的巨額貸款很可能變為泡影。至於蒙古對亞投行尋求的多個鐵路項目的融資,是否會受影響,則還得看事態的後續發展。
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無論從哪方面來講,北京與蒙古的實力對比都相當懸殊。然而北京也需當心蒙古的動向。
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首先,蒙古政府及部分民眾對中國有著複雜的情結:儘管試圖在經濟上依靠中國獲利,但該國少數政客長期反華,對中國的疑懼揮之不去,加上納粹思潮在該國沉碴泛起,一些民眾對中國持敵視態度。去年有中國遊客在蒙古旅遊時遭人身攻擊與侮辱,就是該國一極端組織成員所為。
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其次,夾在中俄兩大國之間的蒙古為確保自身安全,二十多年前就採行「第三鄰國」的外交戰略,利用美日歐等國的力量來平衡中俄對自身的巨大影響及客觀壓力。隨著美國「重返亞太」戰略的推進,四年前蒙古升格成為北約組織的「全球夥伴國家」,最近幾年,該國更成為中俄美日歐爭相爭取的對象。相應地,相關政治、外交與軍事交鋒,也不時在此上演。
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中國與日本關係陷入冰河期之際,蒙古與日本的關係卻愈走愈近。去年初蒙古與日本簽下本國首份自貿協定,並已於今年中生效。今年十月,蒙古總理在東京與日相安倍達成共識,表明將按聯合國制裁決議加強對朝鮮施壓。他更表示與日本發展夥伴關係,是蒙古外交的「最優先方針」。當前中國周邊的安全形勢嚴峻、複雜,對於國土四周,不管東南西北任何一方的異動,都需醒神以對。蒙古與中國有著長達四千多公里的邊境線,其國土三面分別與中國的東北、華北、西北接壤,北部緊鄰另一大國俄羅斯。無論從安全戰略還是經濟戰略來看,該國對中國的重要性都不容輕忽。這數十年來中蒙相安無事,但並不等於今後會一直如此,東亞這塊內陸今後究竟是晴空高照還是風雨如晦,主要還得看周遭的「氣象」如何變幻。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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