搶救地層下陷別五分鐘熱度中國時報

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耗資五千億興建的高鐵，有可能十年後就不保？這確實是有點令人害怕的預言，但這卻是經官方背書的預言。官方已經證實，如果雲林、彰化地層下陷再不解決，「壽命只剩十年」；行政院公共工程委員會主委李鴻源甚至說得更白，「如果抽水問題不解決，鐵道又無法像一般道路施作替代道路，到時候，高鐵恐怕連十年都撐不到」。4 l- E7 D6 `0 Q5 o1 \, B

為搶救高鐵地層下陷問題，李鴻源主委日前召開跨部會解決彰雲嘉地層下陷會議。為了縮小打擊面，這次將矛頭先針對高鐵沿線下陷區域內抽取深水井，這些水井用戶大多為大型工廠、自來水公司和彰化農田水利會，約有九百六十八口水井，地方政府將先全面清查工廠用水，只要是非法抽用地下水就要封井。至於農委會管理的農民水井，由於屬淺層水井，在這個階段內不會封井。, |9 F( N$ P) F7 I: X, j/ I' N" C
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報載李鴻源說，預計下個月會有明確的行動方案，包括每一口井的具體位置，深度，何時封井，從今年、明年、到後年，逐步封井後，地層下陷可望紓緩。這個行動方案會呈報行政院長吳敦義，核定後可能由馬總統或吳敦義院長對外宣示。

彰雲嘉之所以會有地層下陷問題，說穿了只有一個原因，那就是當地長期超抽地下水造成。據估計，一年超抽地下水數量可能高達二、三十億公噸，也因此造成當地七、八百平方公里的地層嚴重下陷，最大下陷量甚至高達二、三米。而大台北地區早年也是抽用地下水嚴重的地區，自從民國六○年代開始嚴格禁止地下水抽用後，目前大台北地區的地層下陷問題已經被控制住。從大台北經驗來看，政府相關主管確實不能再拖延，如今既然願意積極面對彰雲嘉民眾超抽地下水的問題，也提出了具體對應政策，只要持之以恆，必能收到一定效果。
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需要提醒的是，彰雲嘉地層下陷問題是一個老問題，對於高鐵的危害也不是新聞，但卻是一個不容易執行的工作。早在一九九○年代民進黨執政時，當時行政院長游錫堃就要求院政務委務員林盛豐出面協調，當時發現光是雲林一個地方非法水井就超過二十萬口，當地地層下陷的主因是超抽地下水嚴重由此可見一斑。記得當時行政院要求地方政府必須貫徹公權力，依法執行取締工作，如果地方缺執行人就給人，缺錢就給錢，但地方縣政府的回應卻是很冷淡，以政府缺配套措施為由，明白表示很難執行，甚至還把中央撥給地方執行的數億元經費如數退還。5.39.217.76% g8 }/ L/ u4 y: h U9 {

目前在地層下陷區所使用的地下水，幾乎都是違規抽用，合法比率相當低，加上當地又缺乏充足替代水源，所以當搶救高鐵地層下陷，行政院將展開封井行動消息一出後，地方強力反彈聲四起。有人認為封井政策根本就是滅農政策，要求在沒有找到替代水源之前，絕對不能對農民封井；也有人認為，就是政府沒辦法提供充足水源，農民才需挖井，封井政策根本就是滅農政策，如果不設法改變生產方式，封井是「頭殼壞去」的思維。

彰雲嘉地區因為臨海，淡水資源並不豐沛，興建中的湖山水庫要到民國一百零三年底才能完成啟用，長久以來，當地民眾也就不得不抽用地下水進行養殖與灌溉之用。雖然這次的矛頭縮小至深水井，受波及包括雲林農田水利會、自來水公司水井，這些井水一旦被停用後，受影響的仍是當地民眾。例如：水利會在高鐵沿線三公里內尚未封閉的十五口井，都是無替代水源的「救旱井」，一旦封了，受影響農民該怎麼辦？到頭來民眾可能還是被迫自行開井違規抽用地下水。

此外，這次封井的重點是工業用水井。據調查，目前在雲林、彰化共有五個工業區開發案，兩個已動工，三個還未展開，後者如按原計畫進行開發並抽用地下水，可能造成七公分的地層下陷，而現有工業用地內抽用地下水也是相當普遍的，屆時如果強力取締後，是否可能影響工業生產與經濟發展，也是另一個要妥為因應的課題。

高鐵沿線地層下陷問題，炒熱了高鐵沿線超抽地下水的嚴重性，這個「國土消失」的問題，問題的診斷與解決都一樣困難，但願行政院這次大張旗鼓的動作是來真的，可別又是五分鐘熱度而已。公仔箱論壇& V7 {. h5 |$ }+ i4 Y
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