1月4日電／2016年過去了。留給世人的是過去數十年從未出現過，對民主制度的深層次質疑與迷惘。小事不說，英國公投脫歐、菲律賓總統選出了杜特爾特、與台灣關係密切的美國選出了特朗普當總統，都讓專家跌破眼鏡，也都更像是民粹的產物，民主政治走到今天，為世人所推崇的理性智慧似乎已不足恃。這些現象會是民主作為普世理想，開始走向幻滅的前兆嗎？ tvb now,tvbnow,bttvb6 E: d& j+ h e. `4 G1 {- ~7 ?
* M/ { U) h6 F8 H: w 中國時報今天社論指出，台灣的民主發展，同樣也出現了令人憂慮的不進反退現象。去年年初的“總統”大選不但形成第三次政黨輪替，而且立法與行政兩權的執政黨仍然歸趨一致，原可看作是政黨政治走上軌道正面的發展。但是從林全“內閣”上任首日即批准對太陽花運動違法者撤回告訴，執行公務的公權力機關卻繼續成為被告而不得脫身，何其荒謬！接著就是在華航罷工事件上，為了“總統”出訪順利，竟不問工會訴求是否合理而照單全收，林全“內閣”走上了一連串價值扭曲的民主倒退之路。 公仔箱論壇0 b: L0 t. U# \- H6 s1 Q
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新政府接下來的民主政績更是令人錯愕。打著轉型正義的旗號，“國會”的權力新貴們緊鑼密鼓通過的首要法案是《不當黨產處理條例》，針對最大的在野黨國民黨開刀，“立法院”以“國會”立法取代司法審判，採取有罪推定，一口咬定國民黨如果不能提出反證，其黨產都將視為不當取得而予以充公。面對“國會”多數強勢立法，雖然內容完全不合實質正義與正當程序，在野黨一時之間，竟然淪落到束手無策，也無力抵抗的地步，堪稱民主政治的悲哀。
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2 r& @- b, Z- Z, H1 z1 o 立法通過之後，執政黨即在“行政院”設置黨產委員會，集調查、處分、禁制、強制執行之行政與司法功能於一身。號稱超出黨派，卻由“總統”欽點政黨色彩濃重的打手型政治人物構成班底，自成立之日起就橫眉豎目、頤指氣使，不經法院裁判就擅行凍結金融帳戶，下令染指民間機構產權。當法院裁判應該停止執行之後，竟又再為類似的處分，完全不將法院的裁決放在眼裡。公權力在握，權傾當朝，目空一切的程度，識者為之咋舌。
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8 `6 C# |+ |7 \& x3 C公仔箱論壇 事實上，新政黨上台，立即動用全部到手的公權力，對付一個過去十餘年間，已經兩次依照民主選舉程序，和平移轉政權的合法在野黨，不經法院審判，就要戴上像是納粹黨或是共產黨之類的反動帽子，企圖沒收財產，鬥臭鬥垮，不該是民主社會尋常得見的風景。不正義的手段，也絕對當不起轉型正義的旗幟。反而可以察覺出某種民粹法西斯的味道，所產生的民主顛覆的威脅，令人惴慄不安。 5.39.217.76- ^8 g% X, U7 q" s
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又像是處理國定假日與一例一休的問題、企圖開放日本核災食品進口的政策反覆、處理年金改革的進退失據，同性婚姻立法的首鼠兩端，無一沒有髮夾彎、昨非今是，在價值立場上完全無法自圓其說的尷尬，剩下的只有父子騎驢、企圖兩面討好也兩不得罪的鄉願，也就是慣向民粹退讓的媚俗作風，讓人看破手腳。這也是蔡政府與林“內閣”在就職半年之後，雙雙民調直直落，一去不能回頭的道理所在。
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民粹政治與民主政治最大的差別，就是訴諸情緒直觀，還是以法治理性為尚。現在司法的社會公信力普遍不足，尚沒有普遍樹立起足以在政治上撥亂反正的正義形象；“立法院”多數除了運用數人頭加上動拳頭的優勢外，並無審議民主以理服人的理性討論文化，實質正當性嚴重不足的法律，徒憑程序通過的形式，“國會”也不能成為法治理性的憑藉。行政機關的公權力，譬如原該是法治屏障的警察，卻成了政府面對社會運動時可以動輒犧牲的棄子，反而成為進入司法被告席位的常客。台灣作為民主“國家”，政府部門運作卻不再依循法治理性原則，試問台灣的民主，除了民粹激情，還剩下什麼？ 公仔箱論壇* _/ D3 ^; ]' C( Y7 K/ v2 O* |% r
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執政者如果繼續依靠民粹風向行事，不屑於尊重司法、把“國會”立法權工具化、全憑行政機關的權力來貫徹政治策略，拒絕幡然改以真正的謙卑與雙向的轉型正義，來重建公權力的公信力，2017年，就像世局的走向令人悲觀一樣，恐怕注定還會是民主政治繼續走向黯淡低迷的一年。 |
發表於 2017-1-5 08:05 AM
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