[時事討論] 解密文件證明憂疑非虛 撫今追昔使人感慨萬千

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解密文件證明憂疑非虛 撫今追昔使人感慨萬千
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3 M7 D- @( d, P【明報專訊】今時今日，港人正在為特首會否由真普選產生而折騰，也在為香港內部事務遭到更深廣干預而無可奈何。從英國解密的「香港未來」文件，披露關於政制民主化、中央不干預內部事務，30年前已經是中英就中國恢復行使香港主權的議題，但是30年之後，香港情勢仍然在民主與干預的圈子打轉，而且客觀事實證明，因為回歸才啟動的香港民主進程，北京是間接燃點者，可惜現實上北京卻不斷給民主之火潑冷水，成為香港民主進程的阻力。
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民主議題對英是目的抑手段   解密文件未提供答案
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從本報今日報道的英國解密文件，可以確定一點，就是英國在中英談判中，所謂主權有效論、治權換主權等策略都未能收效之後，在與中國談判如何保持香港穩定繁榮的方案時，才觸及權力機構（行政長官、行政與立法機關）由選舉產生的議題，只是從已披露文件所見，有關香港政制只見英國開了頭，卻未見如何向中方提出和戮力爭取。, ?- Y+ o) L7 A! k& U  V7 f8 a7 E5 g

4 h$ O3 c/ \2 A. o. P/ A文件亦披露，英國政府曾經意圖在香港搞「民主拒共」。1984年1月5日向行政局提出可全面直選方案，全體立法局非官守議員、港督都由直選產生，行政局非官守議員則由立法局議員選舉產生，民主成分遠高於現行制度。文件披露當年行政局成員鄧蓮如等強烈反對推行普選，認為香港沒有足夠人才，反而其後成為中方紅人的羅德丞，是唯一贊成普選的行政局議員。英國企圖藉民主選舉，抗衡可能出現的中方政治干預，事實上，這是當時香港的主流民意，只是不見英國大力推行，文件也未交代原因。所以，在當年的談判中，香港民主化議題，對英國來說是目的抑或手段，文件並未提供答案。tvb now,tvbnow,bttvb5 Y, R" O$ L& ^% M3 ^
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再看行政長官產生辦法，文件顯示，英國在談判中曾經爭取「由選舉產生」，但是最終接受了中方由「選舉或協商產生」的立場，當時的英國談判團團長伊文思質疑中方是否不信任香港人，中方談判團團長周南回應說「中方關注客觀環境」。英國在這個議題曾經怎樣向中方爭取，文件未有交代，不過，文件顯示中英就這個議題拍板定案，是1984年9月11日，而15日之後（9月26日）就是聯合聲明草簽之日，在談判尾聲，是否反映英方已經意興闌珊，讓中方予取予攜，值得研究。總之，中國主張的行政長官產生辦法，之後演變為《基本法》的規定，加上全國人大常委會的解釋和決定，結果是行政長官如何普選產生，就折騰港人。公仔箱論壇8 p1 q$ Q' s& q. ?8 }" {  h7 ~$ S2 G) ~
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所以，若說英國要在香港推動民主，須視乎從什麼角度審視，文件所見，英國於香港民主進程講的多，做的少，而且一些曾經醞釀的方案，仍然以其利益為重點考慮；另外，可以間接證實一點，就是若沒有香港回歸，英國在這片殖民地不會推行民主化，這是可以確定了。當年反對英國在香港實施全面直選的行政局成員，撫今追昔，不知道會是怎麼樣的心境。
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至於擔心中央干預香港內部事務，當年更是港人普遍的憂疑。中央雖然以一國兩制、港人治港、高度自治一系列特殊方針政策處理香港回歸，但是中央會否信守承諾，老實說，當時大多數港人半信半疑。於是以民主對抗干預等思潮，應運而生。1984年6月，時任行政局首席非官守議員鍾士元與鄧蓮如、利國偉到北京訪問，與鄧小平會面時，就談到設置機制，防止中央干預港政問題。當時鍾士元提出港人3大憂慮，包括擔心治港人士實際被北京操控；負責中央對港政策的中低層幹部可能干預香港內政；以至國家領導人走極左路線，不再信守一國兩制與50年不變的承諾。
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鍾士元在鄧小平面前反映港人的憂慮，可惜未能換來逆耳忠言的理想效果，會面之後，鍾士元等3人被打成「孤臣孽子」，他建議設置「堤壩」機制，由中央一個委員會，成員包括有國際地位的華人監察《基本法》的實施，當然就無影無蹤了。當年鍾士元所反映，除了第3點（即：擔心國家領導人走極左路線，不再信守承諾），尚待事實驗證以外（不過，歷來對港政策，現在的可稱最左，已是事實），其他兩種干預實際上已經發生。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 a3 q1 C! p& d8 U: a

, G$ ]5 x2 Z! p+ ~. c民主折翼干預內政   港人需要中央一個說法: x7 ^# [: R$ R
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從中央的角度，當然不認同已經干預香港內部事務，因為中央的詞彙對此不叫干預，例如加強對特首控制，叫做「規範化」；中聯辦介入香港內政，叫做「盡職盡責」，免費電視牌發牌一役，中聯辦調動議員支持特區政府之後，這個盡職盡責已經提升到「天經地義」的層面。面對類似詭辯和巧立名目，只能夠嘆一句夫復何言。9 z$ }) i  Q8 Q/ ?3 J$ |& g

/ j$ S7 C/ Y6 t" d& d4 m$ vtvb now,tvbnow,bttvb當年許多港人、特別是30歲以下年輕一代，看到回歸會給香港變革帶來史無前例的契機，例如1982年9月時任英國首相戴卓爾夫人訪問北京後到港，就有青年學生拉橫額抗議她的不平等條約有效論，現在示威請願司空見慣，當年這樣衝英國首相而來，要承受極大政治風險；但是青年學生義不容辭，因為他們憧憬可以民主回歸，港人在港當家作主，這股民主大潮，固然主要是中國承諾對港的特殊方針對策對頭，但是若喚不起萬歸心，英國在談判中不會那麼容易潰敗，所以，港人看到香港有民主、帶來變革，才是支持國家恢復行使香港主權的最大動力。但是30年之後，換來的卻是很可能是有篩選機制的普選特首辦法、高度自治被肆意踐踏，一國兩制、50年不變淪為使人失笑的口號。就此，我們認為有一種情境值得思考：就是若30年前中央明確向港人說，特首普選要先經過篩選、規範化盡職盡責不算干預，你說港人會歸心嗎？！香港可以順利平穩過渡回歸嗎？！這兩個問題，港人需要答案，中央有責任交代。
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" M" ^( X9 c; {; a3 j特區政府就政改諮詢已經一個多月，對於內政被干預等事態，主事官員都有一套論述和說法，他們都是自由人，當然不應視作鸚鵡，但是他們自以為道理在手的滔滔不絕，放在30年來香港事態歷程來檢視，往往使人失笑，因為箇中有太多歷史諷刺。這個，大概是這批解密文件折射出來的現實意義。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 w1 M3 q# ?8 q% [! c

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852郵報: 【Breaking views 即時點評：香港前途檔案解封　勢掀港政改新爭議】
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( ~5 Y/ e+ y) T: r  {, Z5 Etvb now,tvbnow,bttvb《明報》今日用上頭兩版全版報道，30年前《中英聯合聲明》簽署前夕，即1984年1月至9月間的一批事關香港前途檔案的英國政府機密文件，依英國當地規定，昨起陸續解封。《明報》更整理在這些檔案中的發現，以〈30年前英研民選港督〉為頭條標題，披露英國當時已想過，在回歸前即讓港人選港督，最後只因忌於中方或會反對，不敢提出。
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# s/ f$ _+ e# l( x公仔箱論壇姑勿論這些檔案難免會有為英國當年立場粉飾的成分，但當此正值香港政改進程的敏感時刻，這些事涉香港今日民主進程的秘檔行將逐步解封，勢將讓政改各路人馬從中各取所需，爭取民意支持。tvb now,tvbnow,bttvb5 b3 }+ N# X! w: X% T7 g; l$ z
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大家應該記得，過往個別親建制派人物以至「愛」字頭團體，常常掛於口邊的一種說法：當年港督都不是選舉產生的，所以回歸後的香港已經更民主。事到如今，若有意見引述英國原來30年前已經有讓港人選港督這種想法，藉此要求北京也要兌現讓港人真普選特首的承諾，惟恐當前還意欲在特首選舉加入篩選程序的人士，看來也須花點腦筋，重新包裝一個新答案。
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# {( O# I; L9 c- Y5.39.217.76怡和遷冊 尤德遲報倫敦  鄧小平信非英鼓勵  指反映有商家「破壞」
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( D7 m- y8 z6 s2 t' a5.39.217.76【明報專訊】1984年中英談判後期，香港前途仍未明朗，港人對前景信心黯淡，3月28日，有150年歷史的四大洋行之一怡和（Jardines），突然宣布遷冊百慕達，令港人信心雪上加霜。英國檔案處最新解密的首相府文件披露，時任港督尤德早一星期已知道遷冊事件，卻沒有立即向英國匯報，尤德事後感到很懊悔。文件提到，當時國家領導人鄧小平擔心回歸前有人在港攪亂，怡和遷冊正是他關心之事，雖然相信不是英方鼓勵，但反映有商家在港扮演「破壞性角色」。" L  K9 Y7 G) a2 h& ^
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) P+ Z" O# Z& v. v: c: c' vtvb now,tvbnow,bttvb解密文件並披露，英方在航權談判上，力保英資太古全資擁有的國泰航空，港督尤德在首相戴卓爾夫人同意下秘密諮詢太古，英方分析「若香港不能有自主談判航權和發牌權力，國泰的航線可能會被中資航空公司取代」。
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: C- H; y4 R7 g# R( Q( hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇" B7 j! s: h4 `! G2 G4 j+ n# t
遷冊惹看淡議論 爆股災tvb now,tvbnow,bttvb$ V1 n, g' l5 S
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植根香港約150年的怡和集團，1984年3月28日突然宣布撤離香港，將控股公司遷冊英屬百慕達，雖然怡和聲言總辦事處仍設在港，資金不撤走，但集團承認商界對香港信心薄弱，擔心香港前途。雖然中方保證97後香港的法制系統不變，但香港是否遵從英國法律制度仍有變數。
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怡和、和記、會德豐及太古當年被稱為香港四大洋行。怡和在1950年代後開始集中在港發展，當年有六大業務，透過置地的房地產及酒店生意、怡和船務，又透過金門建築涉足工程，另持有牛奶公司經營零售業務，業務與市民日常生活息息相關。
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怡和遷冊消息震撼香港，被形容為「怡和震盪」事件。時任港督尤德、財政司彭勵治回應稱只純屬商業決定，但社會議論紛紛，商界認為英資明顯看淡香港前景。翌日爆發股災，恒生指數收市報1057.09點，跌61.76點（5.8%），一度跌近100點。5.39.217.760 E; g; v- E3 i  E# X  _# o* a2 Q

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中指英早知情 尤德悔遲報
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# R% l6 R6 Y- a8 Utvb now,tvbnow,bttvb當時中方表面對怡和遷冊不予置評，私下卻極不滿，中方一直指英政府早就知情，並在背後推動。不過，據英國外交部當年3月30日給首相府的文件，披露原來英政府在怡和宣布遷冊前並不知情，外交部得悉原來「港督尤德已早於一周前已獲通知（怡和遷冊），但他沒有通知倫敦，現對此感到非常懊悔，這可能是他面對很大壓力的舻象」。文件又指出，中共傳媒認為英國政府早已知情，或是協助組織今次的行動（見圖）。
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% T7 H; G7 b8 u- c* }+ }公仔箱論壇文件顯示，中國領導人鄧小平於4月18日在北京與英國外相賀維會面時，亦談到中方注意到怡和遷離香港、國民黨在港挑起事端等，中方不會以為回歸前的13年會和平。鄧小平表示，雖然相信怡和遷冊並非英政府鼓勵，但亦顯示有些商家正在97年前扮演破壞性角色（damagingrole）。
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9 v4 T% M5 c+ G4 C中英談判另一重點在航權，英國向中方提交文件強調，香港要有自主權與其他國家談判航權，但中方談判團團長周南3月26日明確指出這不符中方構想，中方認為香港只能在中央政府授權下與其他國家談判航權。tvb now,tvbnow,bttvb4 C( [" y4 r! D# o5 n+ b
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! }2 M6 v: g: |  p4 T1 V0 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。憂中資取代 英力保國泰地位
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% D2 t. o  ^2 e- X公仔箱論壇文件又顯示，英方強調要保住國泰在香港客運航空的領導地位，早於同年2月13日，港督尤德建議暗地就航權議題諮詢英國太古集團有限公司（國泰控股公司）副主席SirAdrian Swire，強調限於個人討論及絕對保密，有關做法獲戴卓爾夫人批准。總言之，英方的目標是維持國泰的地位，「若香港不能有自主談判航權和發牌權力，國泰的航線可能會被中資航空公司取代」。另有文件清晰顯示要令香港有自己的航空公司，國泰當時正被視作此角色。
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+ E; S* L- e+ z翻查資料，當年決定留港發展的太古集團，憂慮其持有的國泰航空公司回歸後會失去香港的航權，特別是憂慮港商曹光彪等於1985年成立的港龍航空搶生意，因此太古為買政治保險，1991年引入榮智健的中資中信集團入股，中信以13億元購入國泰12.5%股權。公仔箱論壇! b& w5 \2 G4 ?3 G; l  }

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. O: v* c' M: }6 B$ P+ Z) A; f公仔箱論壇英不滿中97前插手外匯基金TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z6 h3 ^  C, ?  G" w
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航權以外，英方亦希望守住支持貨幣發行的外匯基金，不滿中方在97年前插手。中方於1984年5月提交的《中英聯合聲明》草案文本，進一步提到獲知外匯基金的保密細節，要求交出香港儲備及政府資產，再由中方轉交香港。但英方認為，應是香港政府在97年時直接繼承。
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土地契約方面，英方文件顯示，中方答應97年前的土地契約可續期至2047年，並讓港英政府與未來特區政府分享地價收入。' ]0 I5 o5 X- l6 Q

4 ?/ Z0 n/ `6 M6 A公仔箱論壇明報記者 曾錦雯 蔡傳威 周展鴻 楊泳森5.39.217.76! ?) F) `2 G& |- M
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- S' [# C# _7 l6 V, W公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( V/ O" y' F8 ~, Y" f4 X/ ~

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6 }# H) H+ ]5 k4 l- u: [- kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。解密文件顯示，英國在中英談判期間，特別關注國泰會否在香港回歸後被中資航空公司取代，因而就航權談判上，有事先私下諮詢國泰控股公司太古集團高層的意見。（資料圖片）
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& }2 _, M/ R9 }2 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。香港——英國連線報道 李光耀憂中英談判失敗   日揆向英稱可提供協助
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+ B$ R' i# N/ l& ^【明報專訊】中英兩國就香港前途談判是當時國際舞台的大事，1984年時任新加坡總理李光耀、時任日本首相中曾根康弘亦有就香港前途表達關注，李光耀憂慮香港下滑會令新加坡失去競爭對手，從而造成傷害（will be damaging），中曾根康弘則主動向英方表示可在中英前途問題上提供協助。tvb now,tvbnow,bttvb! z" T0 r+ P; b* }  P6 L3 c& p

; R4 }; K9 S- \& FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。李：失敗會令中層管理失信心
- _( M2 J. A: T7 d3 M2 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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1 C. v9 C4 J" _* f, T! G6 ~1 Itvb now,tvbnow,bttvb李光耀十分關心香港的情，文件最少兩次記錄李光耀私下向英國政界中人表達對香港看法﹕1984年1月18日，他對英國上議院的Lord Fanshawe說，對中英談判前景感到憂慮，擔心未必能達成協議，因中方過往經常對外表達立場，令中方在不失面子下「轉ɜ」可能性很低。他又說，談判若不成功，會令香港中層管理人員失去信心（middle management becoming demoralised），香港經濟有在5年內下滑的危險，這將對新加坡造成傷害，因為新加坡的經濟蓬勃發展，來自與香港的競爭。
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  R! r+ b4 r3 d2 @1 `9 T  y: M同年2月24日，李光耀與英國外交部次官雷斯會面，認為難以保證中國會遵從協議不改變，因中方隨時第二天就會有變動（couldmove in tomorrow）。李光耀表示，最重要是誰取代英方官員管治香港，如果在過渡期香港民主化走得太遠，會因為香港民意與中方出現利益衝突，令政改被推倒。他更提醒英國政府，要小心挑選港督，一定要找一個明白香港自治限制的港督。4 g: k* S# {) u8 f& ]+ R8 V/ [

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指過渡期民主化走太遠會推倒政改
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另外，文件披露當年日本首相中曾根康弘於6月與戴卓爾夫人會晤時，提出關注香港前途及日方有需要可提供協助（assistance），日相在機場再向雷斯重提此建議。英方評估可以考慮接受日方的提議，以確保日方協助香港未來爭取關稅及貿易總協定（GATT，即世貿組織前身）的地位，但清晰知道日方不會助英方說一些令中方不快的意見，因此不會找日方做「中間人」。
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為增強《中英聯合聲明》的國際認受，文件提到戴卓爾夫人去信好友美國總統列根，希望美國在《中英聯合聲明》當年9月草簽後表達對香港的支持；另亦發同類函件予澳洲總理霍克（Bob Hawke）。tvb now,tvbnow,bttvb, I% v. z" ~# X3 U
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解密文件（圖）顯示，時任新加坡總理李光耀曾憂慮香港下滑，會令新加坡失去競爭對手。
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香港97後名稱掀爭論
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4 K6 [( _+ t8 c$ V【明報專訊】中英談判時，香港在97年後的名稱曾掀起過爭論，英國駐華大使伊文思在一封電文中，報告中方團長周南不滿英方將香港改名為HongKong（China）（香港（中國）），說中方堅持用中華人民共和國香特別行政區（HongKong Special Administrative Region of the People's Republic of China），批評英方想將香港變成獨立政治實體。伊文思不同意，並指香港（中國）這名稱不是英方發明，雙方在會談期間經常使用。
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英盼達成「協議」 中只同意「聲明」
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【明報專訊】英方一直希望與中方就香港問題達成協議（agreement），但中方不同意「協議」字眼，認為應用「聯合聲明」（joint declaration）。前行政局首席非官守議員鍾士元在回憶錄提到，中國從不承認割讓香港給英國的不平等條約，因此收回香港主權毋須英國同意。
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密檔類別小故事﹕首相府信紙多屬秘書用
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【明報專訊】這張印有英國國徽和「唐寧街10號」（即首相府）字樣的信紙，通常由首相戴卓爾夫人的私人秘書A. J. Coles使用，寫下內容向首相請示，戴卓爾夫人會在紙上寫下意見，有時只簡單一個字「Yes」（是），加上她的簡寫簽名MT，有別於她在正式文件簽署的Margaret Thatcher全名。+ U( [4 @& V4 c; K

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區家麟﹕檔案解密時
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回歸前，拍攝殖民地史紀錄片，筆者赴英國國家檔案館內蒐集資料，只需簡單手續索閱，館員送來《南京條約》與《展拓香港界址專條》，墨朱印，時代的遺痕，條約在手，那份歷史的重量，至今難忘。租借新界的專條中，「以九十九年為限期」寥寥數字，誰又想到，當年權宜之計，九十九年後，成為九七大限，寫下當代香港人的宿命。
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; O; Y- d/ p7 w6 i. Y2 H  W7 ^也許，大英帝國當年遠赴重洋、東征西討，城下之盟太多，各類不平等條約數不勝數，香港故事的所謂重要文獻，只屬滄海一粟、歷史微塵，讓你親手觸碰，沒什麼大不了。
9 t/ b1 c8 Z; k$ \4 B" G- E5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ^% i+ v0 g; _& u& T2 w/ ?* w- ], U

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9 _6 x; _0 R; ^! G+ y0 [公仔箱論壇《明報》近日有一系列精彩報道，連載英國國家檔案館最新解密文件，30年的檔案解封期已到，1980年代中英談判香港問題的英方秘辛，逐步披露，讓我們再次領會，保存檔案之重要。
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檔案，不是冰冷文字故紙堆，英國國家檔案館館藏中，較受歡迎的檔案類別，是名人的生死與遺囑、舊相片舊影片、戰爭的決策細節、內閣會議文件，還有「八卦」文獻如UFO與鐵達尼號解密檔案等，都受歡迎。! Q4 j" `$ Z2 @$ G5 D

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6 K- l) ?7 N) {5.39.217.76檔案館，不單是歷史，它是教育寶庫，讓新一代尋覓自己土地的根；它是一國一地的回憶，讓公民找到認同與慰藉；它是文化的保衛者，記錄原始的素材；檔案館內，有學者記者，更多是平民百姓，尋索歷史，不需要為了什麼，本身就是生活。更重要，檔案是真相的一部分，它是官員行事的證據、達官貴人的良心警號。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) x  q* K) j1 n, U% v0 `
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特首梁振英最近談到歷史留名之願，希望「將來的教科書能說，普選是在我梁振英任內實現的」。領導者既已爬上高位、家住山頂，餘下之宏願，大概是歷史名聲；權貴躲在「集體負責」與「會議保密」的金剛罩下，又積極操控媒體營造假象；高官是正是邪，行事會否表裏不一，庶民難下定論。然而，若高官們知道，他們的密室決策與一言一行，終有一日大白於天下，自然不敢太放肆。
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你們怕什麼？
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當然，我們也不需天真，解封的檔案非事實之全部，能披露之歷史秘辛也經過選擇。但檔案文本，最少能照亮一些未明的角落，細節只要能保存，後世都有機會向真相走近一步，讓歷史的真象慢慢呈現。2 |% C5 Y; ~% n- K+ g, ~
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* h$ `8 ]) e7 x+ Q! q! S4 k歷史的新資料，也許揭露一些不方便的真相，可能挑戰我們社會既有的定見，令某些人渾身不舒暢，但何須懼怕，正如英國歷史學家Michael Howard所言，這是一個社會成熟的表現。
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成熟都會如香港，檔案法只屬研究再研究階段，方便市民查閱的檔案館更是無影無蹤。政府檔案管理不受法律約束，可隨意銷文件，形同斷公眾問責後路，實屬蒙蔽市民的高招。他們深得歐威爾在《1984》裏的真傳：誰控制過去就控制未來。tvb now,tvbnow,bttvb8 `5 X  S" Y3 O0 P( @. p
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: ~' z7 {' U. O2 b$ I有什麼政府，會虛怯得害怕真相？有什麼事情，30年後50年後，當相關人等早已仙遊，仍然不可告人？你們怕什麼？