特朗普總統即將宣誓成為美國總統，他在競選期間為了博取選票、打擊對手，發表了許多令人難以置信的言論，但是，在嘈雜紛亂的怒罵聲中，特朗普的確提出了具體的經濟改革政策，特別是以創造就業機會為核心的經濟發展政策，都將在近期內陸續啟動。特朗普與前任總統奧巴馬在意識形態、理論論述、政策執行上都存在一八○度的歧異，宣示就任之後，如何說服美國乃至全球的國家領袖跟著特朗普的腳步轉向，將會是極大的挑戰。
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台灣工商時報今天社論說，特朗普在他的官網上，誓言要創造2,500萬個工作機會，這是非常積極的目標，根據美國勞動部統計，奧巴馬從2008年金融海嘯之後接任，至今八年，從低點一路辛苦上攻，總共創造了1,150萬個新增工作，在奧巴馬之前，小布什總統任內僅新增了210萬個工作機會，再之前的克林頓創造了90年代經濟大復甦、外加卸任前長達三年的網路泡沫狂潮，總共也就創造了2,290萬個新工作，被特朗普團隊視為精神領袖、美國光榮象徵的雷根總統，也只創造1,590萬個工作機會。
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特朗普設定新增2,500萬個工作，意味著他要超越克林頓在90年代、里根在80年代的經濟成就，更代表著他要在金融海嘯至今已經長達七年經濟復甦之後，再創造雙倍的新增工作，為了達到這個目標，特朗普在經濟政策的每個領域都必須將政策的馬力開到最大，才有可能達標。
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3 l5 p* o, [0 m7 z" G/ s% w% t 姑且不論他堅稱要重新談判（或退出）北美自由貿易協定（NAFTA）、撤回泛太平洋夥伴協議（TPP）等貿易政策的劇烈轉向，特朗普所提出的匯率、利率、與經濟發展目標，有許多是相互牴觸、或者實務上極為困難實現的對立目標。 9 y6 Y$ U1 `: ?& w
8 a+ J, H( k) r* ?' i5.39.217.76 例如他全力鼓吹傳統能源產業，要取消奧巴馬政府對於“高達50兆美元產值的頁岩油、天然氣、潔淨煤礦產業”的禁令，從目前已經日產量達到一千萬桶，逐步擴增到日產兩千萬桶。美國目前的原油產量足以與沙特阿拉伯相抗衡，併居世界第一產油國，特朗普在這個基礎上再往上增加產量，卻自信可以藉著OPEC以及俄羅斯的協商，維持國際原油價格在目前的水平，這種相互衝突的目標要如何達成，的確令人疑惑。 * S" T5 [' v- |' j, O0 U
3 F; H6 I8 W, t 同樣的衝突目標在他要推動大幅度減稅的政策，卻要維持聯邦預算赤字逐年下降。特朗普的減稅政策喊得非常響亮，喊到所有人都興奮無比，他要把公司所得稅由35%降至15%；要推海外資金回流美國減稅措施，鼓勵高達兩兆美元的海外資金，只要繳10%就可以淨身回美國；要推中產階級家戶免稅法，讓有兩個小孩的中產家庭減稅35%；大幅調降稅率的同時，特朗普卻堅持同步推動“1%撙節預算計劃”（Penny Plan），宣稱要每年減少聯邦政府支出1%（國防、社會安全支出除外），由於美國聯邦政府支出實質每年增加4%，特朗普的目標等於每年要縮減5%的支出，持續五年就會達成實質減少20%的效用。大幅降稅的同時，既要緊縮聯邦支出，還喊出4%GDP年增率的超高經濟成長目標，又是一個多重目標相互衝突、難度極高的挑戰。 1 h. f( B1 C7 u4 k7 Q% i
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再者，特朗普設定全面翻新美國基礎建設的目標，要向國會提出《美國能源與基礎建設產業法》（American Energy & Infrastructure Act），目標是未來十年投資1兆美元在基礎建設與能源產業，如此龐大的投資，特朗普卻要做到“零預算增長”（revenue neutral），又是一個公共財政上的嶄新挑戰。
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綜合特朗普眾多相互衝突的經濟政策目標，幾乎沒有同時達成的可能，唯一的機會，必須寄託在他所謂“高達兩兆美元的海外資金回流”，唯有成功引導钜額的海外資金回流，才可能創造新的投資、增加超過奧巴馬雙倍的工作機會，提高政府稅收以填補降稅的黑洞，同時，特朗普也必須仰賴巨額資金回流，目標一兆美元的龐大基礎建設才有第一筆啟動的資金。
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. W" a( T9 P2 ]/ T, o3 [0 C5.39.217.76 姑且不論所謂兩兆美元的海外資金，到底是不是一筆可以任意撬動的資金，特朗普要靠這筆資金來達成他多重複雜的政策目標，第一要務就是立法完成海外資金回流特別稅，第二要務就是維持強勢美元匯率來創造回流的環境，第三就是誘使美國的海外工廠搬遷回國。這些對於新興市場的經濟與金融發展，都是威脅。 3 P) z, X# j% p, T# y' Y/ h
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特朗普的政策對台灣來說，存在大機會與大威脅。台灣廠商多年來與美國企業建立緊密的供應關係，對於特朗普政策的變動極為敏感，也最有可能化危機為轉機，美國廠商的資金或是生產回流，台灣廠商都有發揮的空間，這是台灣企業轉型升級的大好機會；但是，強勢美元以及特朗普對中國敵視的貿易政策，則會威脅到亞洲國家的經貿與金融安定，台灣無法自外，必須及早因應預做準備。 |
發表於 2017-1-21 08:30 AM
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