【最後防線 1】專訪退休法官王式英 (上)：北京影響日增 司法獨立隨時崩壞
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2 h) Q S* ^ i- r; j! @: J5 }1 m今年 3 月 1 日，文員吳麗英參與元朗反水貨客示威，與警察發生衝突，血流披面。其後被控以胸部撞向警員，襲警罪成，判囚 3 個月 15 天。5.39.217.76- P% c* T( w* w+ D0 q
2 g7 `7 b* Y1 B7 ~" ~7 F+ X; Jtvb now,tvbnow,bttvb判決一出，「胸部襲警」一說，隨即紅遍全球。《TIME》以《A Hong Kong Woman Got Sentenced For Assaulting a Police Officer With Her Breast》為題，報道此事。英國《鏡報》、美國網媒《哈芬登郵報》(The Huffington Post) 、日本《共同社》以至泰國《Bangkok Post》均有跟進報道。香港方面，多名意見領袖發聲，藝人葉蘊儀發起一人一相行動，以作抗議。周日更有超過二十個團體在灣仔警察總部「胸群出動」示威，長毛、韓連山等男子漢，在衣服外戴上胸罩，以之作為「武器」，批評判決荒謬。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 f/ o+ H6 ~3 @( |" V
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不僅是胸襲警察一案，自去年雨傘運動之後的多宗案件，均令人愈發質疑，香港是否還受法治保障。朱經緯揮棍打途人，黑警於暗角對示威者拳打腳踢，俱有片為證，然未被檢控。有市民因義憤填膺多次致電朱經緯構成騷擾，卻已被提堂判刑。人稱之為香港核心價值的法治，還存在嗎？
8 n& b" n+ q+ }6 S7 l6 t7 e% L5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( O7 ?: q3 n B) T2 k
香港還有法治嗎？
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「我不認為，法官的工作不會受港府及中國影響。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ [2 D$ w5 n# r( W
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說這句話的不是別人，而是退休法官王式英。以敢言著稱的他，雖已退休 7 年，名字仍在司法界無人不曉。他早於 1970 年已在英國取得大律師資格，回港後從事法律工作，1994 年轉任高等法院法官，一做十四年，至 2008 年自高等法院法官一職退休。2000 年趙世曾舊愛 Terri Holladay 索 6 億生活費，趙世曾在庭上指不明白「playboy」何義，被王式英反譏﹕「相信庭上除了你之外，其他人都知道什麼是 playboy！」2003 年他審理龔如心與王廷歆爭產上訴案，笑指龔如心與王德輝「經常手挽手，很浪漫」，成為一時佳話。2006 年，一名印度裔商人票控匯豐銀行逼他出售商廈，王式英狠批匯豐狡詐、無道德、埋沒良心，是資本主義的醜陋面孔，判匯豐賠十億。最終雖被上訴庭以措詞誇張為由駁回，其言論也為不少弱勢吐一口怨氣。
+ J; l; p" j$ K: a/ x8 Ktvb now,tvbnow,bttvb退休後的王官，依然關心社會。《立場新聞》邀約他接受訪問，結果他除了同意撥冗以外，還寫來一篇專文。由此也可反映他對司法獨立問題的關心。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 A9 j3 ]6 e q
「你看港大的事就知道了。如果學術自由都能以這樣的方式被威脅，為甚麼司法還能獨立？」
1 P) Z% V6 J6 d7 X: e1 htvb now,tvbnow,bttvb他直言，在他以至許多法官眼中，香港社會的上位者，無論是負責遴選法官的司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 、政府、法律界、獨立機構，以至部份傳媒，都太接近北京政權。5.39.217.76$ _1 `) G5 M5 G! |: m
而敢於發聲的一群，則往往被標籤和攻擊。4 J( ^" V' d. {$ \4 y5 T& |- ^9 h
「我會說，現在還相信司法獨立不會被侵蝕，是很天真的想法。」6 R; Z' D! A- C8 p+ h8 x8 _, t* ~! E( R
在這個層面上，或許大多數香港人仍然天真。根據港大民研調查，香港法治指標評分最新數字為 6.67，表示市民對香港法治狀況傾向正面。儘管有時谷住度氣，還是會以寵物形容法官，可是在主流民意裡面，法官好歹還是保留了「大公無私」的形象。一個無形的光環 (aura) 依然籠罩著紅袍與假髮。這一點，比如說跟市民對警察或者政府高官的印象相比，是相當迥殊的。
3 A& y; i+ w1 u, [0 _5.39.217.76至於，事實又是怎麼一回事，讓我們從袁國強說起。; }2 ^ }: X* x) |$ _
律政司司長 — 司法獨立的暗病5.39.217.76, j, D' h7 M3 f- k5 ]
如果你問，七警與朱經緯為甚麼可以逃離法網，不被起訴，那你就等於在問，為甚麼律政司司長不作起訴。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. }4 }$ P. P9 S8 {2 Z
律政司司長的關鍵職權之一，正是提出刑事起訴，正如律政司自己的網頁所言：
6 Q0 q$ i7 Z, N# m: [8 B, T8 L香港的檢控工作是由律政司司長全權負責。應否對某宗案件或某類案件提出檢控，是由律政司司長及代其提出檢控者決定。tvb now,tvbnow,bttvb3 R3 Q/ |1 f9 O- [ C' e
此職位 2002 年前本為公務員。時任行政長官董建華當年推行高官問責制，把律政司司長改為政治任命。產生辦法為經特首提名，由北京任命。在理想的問責制下，律政司司長向特首負責，特首向選民即港人負責，是以港人應可監察律政司司長如何行使刑事起訴權責。然而眾所周知的是，實際上特首並非民選，而是由北京操控小圈子選舉決定。因此律政司司長的老闆也就變成北京政權。
/ z5 H: ^3 c5 n: u: T; oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，早在 2002 年，已有擔憂律政司會不會看北京臉色決定檢控與否，令法律淪為政治工具。其時大律師公會曾建議，把刑事檢控工作從律政司司長職能中剔除，交到另一獨立官員手上。然而政府並未接納，此項工作仍由律政司司長全權負責。
$ l# o. q& S0 L% s0 l5.39.217.76縱觀七警、朱經緯逍遙法外，大量無辜市民卻被告上法庭，甚至須自行搜證以保清白，到底現時律政司司長是為港人還是為北京檢控？就由市民雪亮的雙眼自行判斷。公仔箱論壇% f; Z6 E0 d; G A0 R
王式英坦言，他認為袁國強有親北京取態。去年一國兩制白皮書出爐後，袁國強曾為其護航，指白皮書「絕無意圖或企圖干預香港司法獨立」。王式英當時已發聲明表明反對，直言不同意白皮書要求法官愛國。而在今年，袁國強又成為「政改三人組」之一，積極推動政改方案，與大律師公會及許多司法界人士意見各走極端，王式英直言，「他的公信力已成疑問」。8 m" l* M+ V( D9 d& @3 c3 v
「然而他卻無論在 JORC、行政會議、立法會、司法機構均佔有重要位置，更是傳統上的司法獨立守護者。」他說。「在不久將來，律政司將會被視為司法獨立的暗病，社會需要重新審視他的角色。」5.39.217.761 A' A8 ?9 q6 z: ~+ u0 P
常任法官 — 誰能左右遴選過程？! V1 w7 I- \* j% k
除了提出刑事檢控外，律政司司長也在遴選法官的工作上，佔有席位。
: t8 c- V4 \& d. q+ q當然誰出任法官，並不是他一個人話事。否則司法獨立不是危險，而是早已死去。現時香港的法官委任程序，由 JORC 主理。JORC 由九人組成，包括終審法院首席法官、律政司司長、兩名法官、一名大律師、一名律師，與及三名與法律界無關的人士。公仔箱論壇 w% \5 \+ c' f+ A5 e" o, ~% j5 h
現時 JORC 名單如下：. s- B0 b# e4 i4 }; n
馬道立tvb now,tvbnow,bttvb6 o r/ {9 T2 ?
終審法院首席法官（當然主席）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; N' V. S% I) X' o8 i$ O% b, o8 F
袁國強
0 t7 D* J7 o' i8 \tvb now,tvbnow,bttvb律政司司長（當然委員）2 \$ q9 I( C T+ N, r! j# @
鄧楨8 k, N+ o$ e# R7 g& d Y; ~8 G4 j; {
終審法院常任法官tvb now,tvbnow,bttvb0 [' h& k O* m5 e/ K2 g$ j
張舉能公仔箱論壇4 _9 W! X. y9 s- g
高等法院首席法官
$ d: y" _2 ^9 i- |: h! Ktvb now,tvbnow,bttvb石永泰
# E# q, |0 Q& K3 ~1 C1 i$ F5 Jtvb now,tvbnow,bttvb資深大律師
# y D0 F5 k" D* w& Z7 \公仔箱論壇熊運信
, p. b$ v* h( v% ~4 N% Y香港律師會主席
; C9 G; M0 H, e3 _0 w% U沈祖堯
& t# D# t( p5 R' D. }1 G2 n香港中文大學校長公仔箱論壇9 Y' ]; j8 \6 |2 j1 R2 ~
林李靜文! C2 L/ w* V( F' _; `& E
商界人士，2013 年退休，現為怡和管理有限公司顧問tvb now,tvbnow,bttvb4 v" b0 v( R0 [) h6 K8 \ r
鄭維志
6 A# } u, A% b- _( _永泰地產有限公司主席
$ F& [* z d5 j0 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王式英解釋，遴選過程以保密形式進行，但一般認為行之有效。取得遴選結果後，JORC 向行政長官提名，由行政長官正式委任。理論上特首雖有最終決定權，但自機制成立以來，他一直照單全收。
5 ]; y5 c* @6 _" h5.39.217.76然而還有一個疑問：除了馬道立和袁國強是當然成員外，其他委員會成員，又是如何產生的呢？
0 ?7 o9 Z" _8 t- H# hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! F: b- K, \0 `' K: U
根據《司法人員推薦委員會條例》 ，全部均由特首任命。雖然特首須在委任大律師及律師兩個位置時，諮詢大律師公會及律師會，然而該法例列明，「行政長官可委任並無獲如此推薦的其他人」。正如王式英評論遴選系統時指出，「政府有獨一無二的權力，在系統中委任關鍵人選。」當政府，特別是特首的公信力插水，整個 JORC 是否還可信任，便成疑問。tvb now,tvbnow,bttvb B# x' @3 [, D. W C7 {$ f' l8 t
% P* u3 X9 G q/ J暫委法官 — 破壞所有司法獨立保障
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% [% P Z( ^" X, t. h當連法官來源也來值得商榷，也就別說，更危險的暫委法官。
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不少人在討論「胸部襲警」一案時，便察覺到其中一個問題，正是負責案件的陳碧橋身份為「暫委」裁判官。
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但，甚麼是「暫委」裁判官？「暫委」二字，到底有何問題？tvb now,tvbnow,bttvb4 h) M0 K) @0 C0 Z8 v' i
4 X+ \% j4 j& U0 f+ E* x; p% N0 A公仔箱論壇一般正規法官又稱常任法官。為確保香港司法界可以聘請到優秀的人才，與及保證人員不會受物質利益引誘而貪污，政府給予法官的待遇一般不會太差。現時終審法院首席法官薪酬為 274,600 港元，屬司法人員最高；最低為特委裁判官，起薪點亦有 67,580 元。除此以外，另有度假旅費、居所資助及退休金等福利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& x* z, c! T' s, ?! ]
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不過，王式英直言，上述待遇仍與私人執業的優秀律師相去甚遠。因此，司法機構仍難吸引資深律師「減人工」出任高級法官職務。面對這個問題，司法機構最常用的招數之一，就是聘用暫委法官。
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4 ~0 h0 Z" i) ?' N3 J暫委法官，即類似於法官的 part-time。成為暫委法官與暫委裁判官的條件，不算嚴格。概略而言，只要是香港或普通法地區的律師或大律師，並有五年經驗，即可成為暫委裁判官；而有十年經驗，則可成為高等法院暫委法官。跟據王式英觀察，由於人手不足，過去十年大量暫委人員長期出任法官或裁判官職務。例如在高等法院原訟法庭，主持聆訊的常任法官往往與暫委法官數目一樣多。港大法律學院院長陳文敏去年在《明報》亦有發表文章提到同樣情況，指除原訟法庭外，區域法院及裁判法院均出現暫委法官比例過多的問題。其中沙田裁判法院更出現常任裁判官與暫委裁判官比例為 1：3 的情況。tvb now,tvbnow,bttvb' b$ ~: o& J7 e. W
T: l+ c3 K. P4 r3 btvb now,tvbnow,bttvb王式英對大量聘用暫委裁判官的做法大力批評，稱之「嚴重損害司法獨立的原則」。他指，事實上在許多司法制度中，暫委法官並不能夠進行判決，這是因為他們並非如常任法官經由獨立產生、亦非終身聘用。也就是說，一切用以確保司法獨立的制度，都不適用在他們身上。此外，較之於以比較嚴謹的機制任命的常任法官，暫委法官僅由終審法院首席法官任命。正如王式英所言，暫委法官「是為終審法院首席法官及律政司服務」。假若終審法院首席法官或明或暗抱有政治立場，一切暫委法官的判決取態，便盡可成疑。
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「幾乎可以說，持續大量使用暫委法官的做法，破壞了所有為司法獨立而設的保障。」2 ^2 M: |8 t1 H4 G; {1 ~' B+ @* H$ @
5 z. G# G6 L3 G8 R* ^tvb now,tvbnow,bttvb王式英強調：「解決這個長期問題，是終審法院首席法官、律政司、JORC 與及立法會的責任。否則當我們的政治氣氛轉壞，社會對香港法治的信心受損，所有暫委法官的判決，特別在具爭議性的問題上，便會因缺乏司法權威，被批評、異議，或挑戰。」* c) f" r0 w3 ]0 F7 [2 v/ i
上述一席話，正好預言了「胸襲警察」事件的狀況。
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9 i9 i- y5 J, q5.39.217.76公眾 — 信心流失，獨立成疑TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 r1 `3 u* `$ B
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隨著中共對香港的干預日益明目張膽，港人愈來愈擔心「中國式法治」會蔓延到港。警察打人竟可逃離法網，以胸襲警卻成國際笑話。香港司法荒謬事件接二連三，令民眾憤怒極至變成麻目。儘管對於法官，港人還是尊敬有加，但多年來引以為傲的「司法獨立」金漆招牌，已經出現搖搖欲墜之勢。就連王式英亦說，社會仍然相信法官擁有大公無私的「光環」，並不妥當。
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5 o- ]/ Q: P5 k「因為那許多是無質素的法官。你還好像宗教那樣信任他們，是很危險的事。」tvb now,tvbnow,bttvb- U. O# {/ E/ V" W" w' O
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但另一方面，司法界又必須正視信心流失的問題。因為公眾對司法獨立的觀感，實際上就是司法獨立的基礎。「司法工作的基礎是公信力，而公信力是可以流失的。」
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& {6 G! W) I8 `+ Q o \公仔箱論壇王式英引述前澳洲首席大法官布仁立 (Sir Gerard Brennan) 的話，指：
0 C& D8 u3 r( l5 ?; atvb now,tvbnow,bttvb司法獨立的本質與其形象同等重要。…公信力為司法機構充份提供它的權力需要，亦是其必要的權力來源。只要我們（法官）的判決得到人民的信任，便不再需要任何財力或武力去發揮法律的功能。
( O; Q8 R8 R1 Q4 Q) y+ i6 Rtvb now,tvbnow,bttvb 「不僅要維持司法獨立，也要讓公眾看見我們獨立。」他說。
# ~! j( U" I |3 }: x$ C2 M. X那麼問題就是，到底如何讓公眾看見司法獨立？除了上述制度問題外，影響法官判決的還有較少人知的一面：個人獨立，這，怎麼一回事？3 H; _8 X0 M9 ]! u1 e
「法官的生命是很孤獨的。」
' }7 ~: p1 W4 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, R. { Q% w9 K0 jtvb now,tvbnow,bttvb下一集，王式英將會繼續告訴我們，他眼中的香港司法世界。
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文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
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