扶貧須兼顧公平財力制度2011-10-08 12:25 tvb now,tvbnow,bttvb7 k1 k6 L9 E2 Q, u
明年度財政預算案已經公佈,政府在社會福利方面有許多重大變革。例如甚具爭議性的扶貧政策正式付諸實施,政府將派發現金券及固本給低收入家庭,讓他們在“一個大馬商家”或其他平價商場購物;此外,政府也宣佈在“一個大馬人民福利計劃”下,撥款十餘億令吉資助中低收入的老弱婦孺。政府也將持續對統制品給予津貼措施,月入3千令吉以下家庭可享500令吉津貼。
: v- m- u+ P5 m5 e, q# D& Jtvb now,tvbnow,bttvb無論是“中低收入戶津貼”或“老弱婦孺津貼”,都是最近幾年政府施政的重點。主要訴求是老人、殘障人士與單親媽媽以及中低收入戶特別是農民所得偏低,應該給予特別照顧。這基本上是一種現實政治考量,因為本地農業逐漸沒落,加上通膨遽增,農民及城市弱勢群體所得相對降低,對現實情況不滿情緒日益高漲,且職業與居住地區的流動性較低,選民心理與投票行為較易掌握,至於老人、城鄉邊緣的弱勢群體的情況與農民相當類似。因此,政府認為“中低收入戶津貼”與“老弱婦孺津貼”的訴求簡單鮮明,應可爭取農民與老弱婦孺的選票,這兩者相信會成為國陣政府來屆大選的政見。tvb now,tvbnow,bttvb. f& x7 g6 \: l) P9 p
首先,無論就社會福利的基本原理或先進國家的經驗而言,完整的社會福利應包括社會救助、全民健保與援助中低收入者。三者的對象、性質、功能與財源不同,不可能混為一談。後二者通常以集體互助、分散風險、自給自足為原則。至於社會救助,則是對中低收入或生活顯著困難的家庭,給予特別的扶助與照顧,如此方符合公平正義的原則。但政府所主張的老弱婦孺津貼,則顯然是把對中低收入者的經援當成社會救助來辦,也就是認為這些弱勢群體在生活上都有困難,一律每月發給津貼若干。此顯然與事實有些出入,目前月入3千令吉以下未必都是低收入戶,許多生活水平較低的地區,月入3千令吉的家庭仍可以過相當舒適的生活;至於鄉區農家的農業所得雖較低,但非農業所得所佔比重已明顯增加,而且農地價格也連年上漲,農民並不必然是經濟上的弱者。至於老人在年輕就此時候通常會有公積金或若干儲蓄,以供養老之需,否則其子女也有扶養的義務。
# r- Y7 V( o u8 T% M$ l0 P! ^tvb now,tvbnow,bttvb因此,除非上述群體經濟確有困難,否則政府不應給予特別津貼,不分貧富一律逐月發給津貼,如香港、新加坡者最終顯然傷害社會公平,並引發其他團體的不滿。政府只要略作調查,很容易發現中產階級與知識圈對此政策爭議頗大。- W- X2 p o1 O. |) {! S0 ]2 N6 }
其次,無論是社會救助、全民健保或援助中低收入者,均是非錢莫辦,而且會對其他施政造成排擠作用。政府稅收有限,若福利支出無限擴大,則道路維修、垃圾清除等公共服務品質必然下降,如年前農業部推行的“白米津貼計劃”,最終以貧戶數據欠完善為由削減發放數量,顯示如無新財源支應,這一措施遲早會被迫叫停。全民健保年底也將開辦,這一新制度潛藏極大的財政壓力。由於給付範圍擴大,而費用減免不斷增加,全民健保頭幾年的虧損勢必要由衛生部向金融行庫借款支應。
1 @# x1 }7 a3 ^" K( I最後,就制度而言,現階段理應加強社會救助,優先辦理中低收入戶之生活津貼,包括降低限制增加金額,如此可化解目前諸種福利津貼歧見,減輕其負面影響。而欲照顧全體國民的老年生活,則有賴經援月入3千令吉以下家庭的制度。依先進國家的經驗,經援通常是由經濟能力較全者開始,因其所得較高,僱主也要作必要的配合,共同逐月提撥資金。待這部份運作正常,可自給自足,再推廣及於全民;但我國擬議的作法切勿反其道而行,如果由經濟能力較差的農民開始,顯然政府將扮演“農民雇主”的角色,政府的財務壓力將十分巨大。所幸我國的公積金制度運作順暢,民眾轉換工作與職業其權益完全不受到影響,政府的負擔也較輕。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- e7 r5 Q: L; p$ j o4 I
整體而言,這應該是來屆大選前的最後一次預算案,在選票的壓力下,我國社會救助、全民健保與經援中低收入民眾,要審慎規劃避免走上歧路。在此備戰期間,朝野政黨應就前述議題深入檢討,提出合理、負責的競選政見,並作充份的辯論。(星洲日報/社論)
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