[港澳台] 曾俊華建六成公屋是否可行

特首選舉如火如荼，被認為大熱的林鄭月娥至今只提出願景，未有具體政綱；暫時民望最高的曾俊華則提出75頁競選政綱，民生方面，其提出「目標是為全港六成市民提供公營房屋作居所」，可說是熱門候選人政綱或願景中，房屋政策較為進取及有具體目標的一位，但也引來不少爭議。公仔箱論壇* _' f5 D% n/ x Y' P' | t) D
六成公營長遠可行
就此，特首梁振英質疑曾俊華是否不再賣地興建私樓？又說此舉可能令樓價和租金上升等，指曾俊華應向社會交代詳情；亦有評論指曾的政綱不可行及令社會不穩。其後，曾俊華回應時指出，這是一個長遠目標，並可增加社會穩定性。到底六成公營房屋目標是否可行？要多久才能達到目標？
先了解現時公私營房屋住戶的比例，根據《香港統計年刊2016》，於2015年，居住公營租住房屋的有756900戶，在資助自置居所房屋的有376300戶，即公營單位住戶有1133200戶；住在私人永久房屋（連臨時房屋）的有1334700戶，共2467900戶，公私營比例為45.9比54.1。要長遠達致六成市民居於公營房屋（包括公屋及居民），須要興建多少公營房屋呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 u, o$ o& | C
這個計算須配合人口推算作估計，根據統計處於2015年發布的統計表《至2049年的香港家庭住戶推算》，以5年為間，估計到2019年，全港住戶為2579400戶；到2024年為2699400戶，2029年則為2796800戶；當中亦有推算平均每年增幅住戶，就此，亦可以估計特定年份的住戶數目，以及推算要達到六成目標到底要建多少公營房屋。/ _% H6 A9 Z1 T- i5 a* W% j& h
以10年後的2027年為例，全港住戶估算為2757800戶，要達到六成目標則需要有1654680個公營單位住戶，距離2015年的1133200戶，相差521480戶，即要在未來10年興建超過50萬個公營單位。而未來5年的房屋建興量大致落實，根據立法會房屋事務委員會文件《2016-17至2020-21年度公營房屋建設計劃》，房委會與房協於未來5年興建的公營房屋單位約為94400個【表1】，若要在未來10年內達標，政府要在後5年每年建4萬多個公營房屋單位，今天看來，如此建屋量短期不易達標。

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不過，這並非全無可能，回顧過往20年的建屋量，高峰期出現在2000年，有71094個公營房屋單位；於1999年亦有44944個，至2014年低至9938個。當然，政府會辯稱今天土地不足，但這可以長遠計劃和減少賣地解決。
減少賣地增建公屋9 F, L! N, W2 E% t0 N7 j) c
若然以長遠為目標，六成公營目標並非遙不可及。根據統計處的住戶估算，若以2032年、2037年或2042年達致六成公營為目標，則要於15年內共建568880單位、20年內建601220單位或25年內建618560單位，平均每年建37935（15年）、30061（20年）或24742（25年）個公營單位【表2】，若以20年為目標，公營房屋的興建量大約比今天多一萬數千，達標不難。

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另一方面，梁振英亦挑戰曾俊華，質疑他是否要停止賣地以達目標。「完全停止賣地」聽來很嚇人，但現實不是非黑即白，賣與不賣，當中有很大空間，可以賣少三分一、或二分一，減少部分私樓供應及賣地收入，換取更多土地以興建公屋。筆者曾在本欄〈錢能解決的房屋問題〉一文，計算過去5年政府的賣地面積和收入，政府每年賣地約30公頃，地價收入約600億至700億元，如果減少三分一賣地，雖則庫房少收約200多億，但每年可提供多約10公頃土地，可以興建約一萬個公營房屋單位。政府過去10年庫房水浸，平均每年派糖300億元，絕對有能力可以減少賣地，用以解決公營房屋不足問題；問題反而是，此舉或會衝擊地產商或銀行業的利益，政府有否決心推動。
至於梁振英的另一個質疑是，若然私樓供應不足，樓價租金會繼續上升，將令更多人要申請公營房屋。這個說法基於私樓供應減少、住屋需求不變、因此價格上升；但這個說法不盡不實，現時的情況正是因為沒有足夠公營房屋供給中層和基層市民，所以他們要在私營市場買樓或租樓，才令私營市場的住屋需求增加；若然有更多市民可居於公營房屋，私樓的購買及租住需求便會下降。簡單而言，可以租公屋，有誰會去租劏房？只為自住，有折扣的居屋會比私樓吸引。
另一方面，私樓供應增加以減低價格，仍須配合政策打擊囤積、炒賣、空置，方能有效。雖然政府已推出多項辣招遏抑投資需求，但力度不足之餘，囤積和空置情況仍然嚴重，例如根據差餉物業估價處資料，2013年擁有3個物業或以上的業主數目多逾16萬；《香港統計年刊》亦顯示，2015年全港私人房屋單位有1516400個，而住戶只有1334700戶。若政府擔心私樓單位供應不足，應設立空置稅和累進房產稅，以令囤積物業的業主出售或出租單位。
重中之重還要更重
過往有論者認為，更多的私人自置居所會令社會穩定，當市民擁有物業，便傾向樓價上升或擔心社會動盪；然而，這種「穩定」只屬於有樓階級，觀看近數年的香港，樓價和租金急升，有樓階級固然歡喜，但沒有公屋居屋的基層和中下階層從未有「穩定」下來，住屋問題令年輕人及計劃建立家庭的市民更加躁動不安。向六成公營房屋目標邁進，實為德政，回歸房屋居住原意，減少炒賣投資，以保障所有市民基本住屋權利，無論林鄭、薯片、葉劉或胡官當選，政府都應下定決心，大幅興建公營房屋，哪怕減少賣地。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 F0 U0 F+ Z  c9 E. e" c" ]0 h. w/ x7 J
過往幾年，梁振英以「重中之重」回應房屋議題，在覓地建屋及打擊投資炒賣有一定工作，可惜力度不足，未見成效，尤其是他多次表達關心的劏房議題——劏房增加、租金上升，公屋輪候時間屢創新高。政府在「長遠房屋策略」所定未來10年興建約28至29萬個公營房屋明顯不足。這說明，下任政府須用上比「重中之重」更大的力度處理房屋議題，更大幅地興建公屋和居屋，方能紓緩基層居住之苦。* `  ]2 A! l4 B5 l
近期輿論集中在特首誰屬、政治理念、原則或兩害取其輕的爭議，當然這極為重要，未能當選也不能實踐政綱，也擔心香港進一步撕裂；另一方面，民間亦應用更多力量監察及推進參選人的政綱，當年梁振英一句「不用轟轟烈烈，要認認真真」回應全民退保，雖沒有正式落政綱，也成為多年退保團體及政黨窮追狂打的根據；其他房屋、土地、民生政綱內容更被民間及傳媒以無數次「走數」之名繼續「追數」，以推進政府施政。在參選人競爭期間，應推動參選人有更多政綱的比併，以求推進對民主民生更有利的政綱於未來落實，對香港亦有好處。

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