[時事討論] 王永平: 按中央4項標準給候選人評分（上）

王永平: 按中央4項標準給候選人評分（上）8 C4 y# Y6 M. L4 w! r6 Z

常言政治一天也嫌長。特首提名結束後，在北京兩會期間中央官員的公開發言，與之前在香港盛傳林鄭月娥是中央唯一支持的候選人，以及曾俊華有可能不獲中央委任（假如他當選）等報道並不相稱，例如中聯辦主任張曉明以「都是謠言」回應有關中聯辦為林鄭月娥拉票的傳聞。

早前南下深圳接見建制派代表的人大委員長張德江、國務委員兼港澳工作協調小組副組長楊潔篪、中聯辦主任王光亞，除了重複中央對行政長官的4項標準（愛國愛港、中央信任、有管治能力及港人擁護）外，完全不回應中央是否支持或可能不委任哪位候選人的提問。王光亞並補充說，中央希望行政長官選舉依法、依規、順利進行，選出符合中央要求的行政長官。

全國人大法工委副主任張榮順在解釋港區人大代表必須聲明擁護國家憲法及香港《基本港》時，表示人大代表不會因為在行政長官選舉中，不支持某位（中央屬意的）候選人而被取消資格。5.39.217.767 O  Q: V% ?3 w! {% b+ |8 N! N5 n
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有建制人士認為，上述言論不代表中央改變支持林鄭月娥成為下屆特首的立場，而只是想避免予港人中央已「欽點」她的印象。不過，對港人而言，中央官員的公開表態，比之前的「謠言」來得真實。而對建制選委而言，這些有紀錄的說話、起碼令他們於深思熟慮後，可以安心地改變提名時的決定，例如投曾俊華或胡國興一張暗票。8 }) S$ w% k% P% B+ c7 m" _, f. J

更重要的訊息是，沒有一位中央官員公開明言或暗示中央有可能不委任在選舉中勝出的候選人；同期間，根正苗紅的愛國人士、林鄭月娥競選辦資深顧問鄭耀棠聲稱，他看不到在今屆3位候選人當中，任何一位當選，中央會不任命。
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當然，即使3位候選人都符合中央對特首的4項標準，這不等於他們在中央心中的份量相同。王光亞稱，中央關注香港特首選舉是情理中事，無可厚非；同理，中央內部討論過哪位候選人最適合當下屆特首，也是正常不過的事。假如討論的結果是林鄭月娥排名第一，這亦不會令人感到意外。

至於中聯辦曾否替林鄭月娥拉票或爭取提名，既然張曉明稱這是謠言，我認為與其爭拗舊事，不如展望未來選情。公仔箱論壇' p1 A. ]4 h. k7 y7 e) s+ l0 r
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我會根據中央對特首的4項標準，逐項分析3位候選人的優次，讓港人，特別是有資格投票的選委參考，期望後者最終作出符合自己良心及大多數港人意願的決定。& Q& @( Z! d( B: q, G. q8 {
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一、愛國愛港
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籠統而言，這是項百分之九十九的港人都符合資格的標準；而回歸前後，在香港政府工作多年的3位候選人尤其如是。不過，既然「一國」可以分成「兩制」，愛國與愛港兩者的表現也可能有點不同。例如，去年中國與香港爭取世界盃入圍賽的足球賽事之前，傳媒乘機大做文章，追問政府高官支持哪支球隊。時任政務司司長的林鄭月娥認真回應，表示支持港隊打一場精采的比賽，並相信中港兩隊都會全力而赴；時任財政司司長的曾俊華則輕鬆講句：「香港人梗係撐港隊。」; I6 e2 k4 B" g0 p

在這件小事上，中央會認為林鄭月娥愛國愛港無分彼此值得嘉許，還是曾俊華率性撐港隊更能體現在「一國兩制」下愛國愛港的真精神嗎？0 c; {! q! H0 ^1 e5 T

再談大事。在為《基本法》23條立法事上，林鄭月娥與曾俊華在各自政綱中表達的立場非常不同，林鄭月娥表明須審慎行事，會嘗試創造有利的社會環境，但沒有提出時間表；曾俊華卻比林鄭月娥進取得多，他表示會草擬「白紙草案」進行公眾諮詢，採取「先易後難」的原則分階段立法，並以2020年完成整件事為目標。在港人普遍憂慮23條立法的情況下，曾俊華建議包含的愛國成分看來比林鄭月娥的多些。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 o+ }' t9 v, v4 k4 r) c1 i
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雖然胡國興也建議為23條立法，但他提到的條件包括同時為22條立法，藉此防止中央部門干預香港內部事務。此舉被基本法委員會內地委員饒戈平質疑為僭越中央權力，但從另一個角度看，胡國興好像愛港多過愛國！
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總結一句，假如林鄭月娥和曾俊華在愛國愛港上被中央評為不相伯仲，胡國興恐怕要排後了。9 p  e2 Z! y4 @9 F
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二、中央信任　$ f& Z, W& X( y9 g
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在3位候選人中，從來沒有與中央有公事來往的退休法官胡國興不可能是中央最信任的人。在林鄭月娥與曾俊華之間，建制派內有個說法，中央對司長的要求與對特首的不同。換句話說，中央可以放心讓某人做司長，但中央可能並不完全信任他做特首，或者認為有人的信任度或國家安全指數比他高。曾獲張德江接見的一名反佔中健將便撰文警告，假如獲得反對派支持的曾俊華勝出，他難以得到中央信任。
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雖然非權威人士的說話可以不理，但在政制及佔中事上站穩國家立場、寸步不讓的林鄭月娥，在中央心中的信任程度比曾俊華高，是毋庸置疑的事實。關鍵是，曾俊華拿到較低的信任分，是否足以影響中央的最後決定而已。  Z, V5 ?% D" h. z
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其他兩項我認為是較實在的標準，下文續談。5.39.217.762 l, w7 z( A& h, c

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felicity2010

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發表於 2017-3-22 07:56 AM | 只看該作者

王永平: 管治絕非林鄭強項唯鬍曾能團結港人

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前文根據中央定下對特首的4項標準，分析3位候選人在愛國愛港、中央信任下的優次（見《按中央4項標準給候選人評分（上）》，刊2017年3月15日），本文就餘下兩項標準評論，然後總結。

三、管治能力
先分清楚，管治一個特區與管理一個城市是完全不同層次的任務。簡單而言，前者須有審時度勢的政治能量與制定良好政策的才能，而後者只須具備依法依規、有效執行政策、提供良好公共服務的技能。

具體而言，特首領導司、局長的政治團隊必須按「一國兩制」政策及《基本法》的精神和條文管治香港，確保這個特區能夠把握機會，克服挑戰；在經濟上更上層樓；在民生上解決市民面對的種種問題（例如房屋、醫療、退保等）；在社會上減少矛盾，促進和諧；在政治上讓港人恢復或增加對「一國兩制」的信心，從而令港獨思維無法滋長。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: l: N" {% q6 A* Q% I
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上述管治香港的理想在回歸20年內沒有實現，問題不能完全歸咎3位特首。平心而論，「一國兩制」本身便存在一個根本的矛盾，例如隨着中國愈來愈強大，在不少中央官員及內地同胞眼中，香港的經濟價值已大不如前；另一方面，回歸後的香港，經濟停滯不前，內部貧富懸殊加劇，政治爭拗不斷，年輕人普選夢碎、置業無望、看不到前景，導致社會嚴重撕裂，這是爆發佔領行動及旺角騷亂的根源。tvb now,tvbnow,bttvb, V0 P. n, Q8 v% ]  ]
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此外，在中央對港獨寧可信其有，以及「一國」威權須凌駕「兩制」的思維下，政治投機者自然火上加油，從中得益。後果是絕大部分港人對特區政府和中央失去信任。這是香港目前面對的困局，亦是下屆特首能否管治好香港的嚴峻考驗（中央對香港情況的分析可能與筆者的完全不同）。

合理假設是，中央讓梁振英放棄連任是因為他不適宜繼續管治香港。相比之下，林鄭月娥的優點是除了政治忠誠度毋庸置疑外，她熟悉政府運作，有很強的執行力，並且完全可以為達目的而漠視或繞過正常程序（西九故宮博物館便是個例子）。

不過，在應對複雜的問題上，林鄭月娥並非「好打得」。處理新界村屋僭建虎頭蛇尾是一例子；在全民退休保障上，她多年的社會福利經驗好像只是產生負能量；她採用先定立場、然後諮詢的做法，期間更對一位備受業界專崇的教授用完即棄，後果是製造更多矛盾而不是收窄分歧，邁向共識。
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有評論指林鄭月娥任發展局局長時沒有積極開發土地，應該為此與時任特首的曾蔭權分擔部分責任；她升上政務司司長時，沒有跟進村屋僭建，卻聲稱發展局局長向財政司司長負責，與她無關。雖然她是教育局局長吳克儉的上司，她卻堅持後者須為其政策失誤承擔全部責任。
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倘若林鄭月娥當上特首，她會否在遇到重大問題時向上面的中央推，或向下面的司局長卸？以西九故宮為例，她在管治上如何理解「一國兩制」不變形、不走樣，與維護香港核心價值，包括程序公義的關係？
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與林鄭月娥比較，曾俊華在政府工作多年，特別是擔任財政司司長9年期間，其實也沒有顯示高瞻遠矚的視野和令人佩服的管治能力；經常看我文章的讀者應該清楚，我不認為曾俊華是位出色的財政司司長。

常言時勢造英雄，曾俊華近年累積的民望不是靠實在的政績，而是因為他是唯一一位領導官員不忌憚梁特首，他會講一些正常人的話（例如說香港人當然撐香港隊），他的高民望其實是港人在梁振英治下集體抑鬱的心理慰藉。無論如何，曾俊華成功令大多數港人對未來重燃一點希望。下面續說。5.39.217.765 y, ~* _0 M7 R8 v9 e% O$ X1 C

四、港人擁護- A) k4 p3 E  @7 I" f# n! B
「擁護」的意思是，從心而發的全力支持。林鄭月娥聲稱得到選委會委員的廣泛支持，但客觀事實（包括有公信力的專業民意調查數據）顯示，曾俊華的確獲得大多數港人的擁護，特別是在專業的、年輕人的組別內。5.39.217.76) N+ M; v5 Y; o% Z' y/ V) L

另一個值得中央思考的現象是，在3位候選人中，曾俊華罵港獨最狠，睚眥必報的激進派卻完全噤聲，而年輕人對他的支持度依然有增無減。5.39.217.767 ]3 N+ v; `3 h  v
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中聯辦主任王光亞期望各候選人在競選過程中團結港人，成功達標的只有曾俊華一人。他的競選團隊沒有社會賢達、富商巨賈，有的是退休公務員和一群充滿朝氣、不認命的網絡新世代。曾俊華的選舉工程是香港有史以來最能打動人心的典範，他的團隊把信任、團結、希望這個參選信念發揮得淋漓盡致，令群星拱照的林鄭月娥自愧不如，公開挖角！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Y5 S6 z6 R; N

假如曾俊華成功當選，在強大的民意支持下，各黨派及各階層肯定會給他充分機會開展新政。他能否成功縫補社會裂痕，解決眾多民生問題，促進經濟發展，以至重啟政改，為23條立法等，今天無人可以保證，但任何領導上任時得到民眾的擁護便是成功了一半。這其實是中央把港人擁護列入4項標準之一的理由。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 x% a4 Y; [) U5 B: ~

然而，「一國兩制」的政治現實是，「港人擁護」不可能凌駕其他3項標準，「港人擁護」與「中央信任」也可能存有矛盾。「團結港人」在「管治能力」內有多重要，視乎當時的政治氣候和國內外的形勢。
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在3位候選人之中，胡國興根本不在中央考慮之列，部分中央官員不喜歡在任內沒有緊貼梁振英路線的曾俊華，並不出奇，況且，中央可能認為下屆特首的管治能力稍勝今屆特首已經足夠。
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還有幾天便是特首選舉，我看不到跡象顯示中央會改變支持林鄭月娥的立場，或暗示之前「聽話」提名林鄭月娥的選委，可以於投票時自由選擇。我估計林鄭月娥會以多過689票當選，成為下屆特首。這場選舉的深遠影響，下回分解。5.39.217.76' ~2 |* W# C* l
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