7月14日電／不能把其他還貸公路的債務窟窿，用發行債券的收費公路來填補。這不僅僅對民眾不公平，也將擾亂公路債券市場的正常運轉。 tvb now,tvbnow,bttvb6 Q! g+ Z( }9 J! @" D1 _( G
公仔箱論壇. R( M- q# L( C6 M9 \3 M
據新華社報道，12日，財政部、交通運輸部聯合發布《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》，標誌著中國版“公路債”正式出爐。文件明確從2017年開始試點發行地方政府收費公路專項債券，這將是今後政府修建收費公路解決舉債融資問題的唯一渠道。 5.39.217.76; V" ~; U2 h7 p9 I2 Q: k5 f2 J
tvb now,tvbnow,bttvb. o8 G6 j% |6 L
此舉意味著，此前運行多年的政府收費公路“貸款修路、收費還貸”模式就要終結了。
# o$ H$ S6 `1 u( _4 C5.39.217.76
" O, z* \5 M2 v2 h9 F1 r5.39.217.76 過去幾十年，我國公路建設取得了顯著成績，但也累積起巨額債務。截至2016年底，我國收費公路里程17.11萬公里，其中政府還貸公路10.05萬公里，債務餘額2.61萬億元。每收10元通行費，有7元需要支付給銀行等債權人用於償還債務利息，其中還不包含償還債務本金支出。以2016年為例，政府還貸公路通行費收入1811億元，而利息支出就達到1278億元，占70.6%。
! u9 U; i/ V3 [: A, Z公仔箱論壇
- k+ [. D1 n& c- @ 大量向銀行貸款，不僅使得地方政府融資規模面臨失控風險，而以此為依據的高額通行費，也因為加大了物流成本、民眾負擔而每每招致輿論吐槽。公眾期待的高速公路回歸公益，似乎遙遙無期。
- \7 E3 X# n+ s8 B9 L; ~5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb0 b& J, v/ m+ b2 @3 T% }. g
此外，自2015年《預算法》修訂出台後，國家對政府舉債方式也逐步收緊和規範，以往那種地方政府依靠銀行貸款進行收費公路融資的方式，也難以為繼。 9 s3 @. M+ t! o" ^! ]
5 q g8 O d0 m. q
發行政府收費公路專項債券，一方面可以拓展公路建設籌資渠道，滿足全國收費公路建設需求；另外，從原來的“修多少路，貸多少款”變為“發多少債，修多少路”，也有利於規範地方政府的舉債融資行為。特別是，因為“公路債”將按照市場化原則發行，也可有效防範舉債過程中的違規違法、權錢交易、貪污腐敗等亂象。
* i% _/ o8 H; {: N$ K公仔箱論壇
2 r( b+ k: T0 I& C! l8 m. m公仔箱論壇 “公路債”旨在吸納社會資本投資公路基礎設施建設，就應該按照市場化原則，舉凡投資期限、資本結構、收益回報等等，均應該做到徹底的信息公開透明。既要保證社會投資者有穩定的預期和公開、透明、合理的投資回報，也要維護政府的信用。不應出現只盯住投資者錢袋子，卻罔顧資金安全與債務風險的現象。
8 b0 U; q! ^3 `$ f6 t1 R- R5 W
# r+ i( J1 t5 H$ X5.39.217.76 民眾會很關心，收費公路發行債券，與貸款修路相比，是否可以減少收費。這個問題，關鍵在於未來公路債券的利率情況。如果利率低，自然可以少收費。但未來公路債利率究竟會是多少，還需要看市場的情況。 tvb now,tvbnow,bttvb3 R, t& Q( M% ?
tvb now,tvbnow,bttvb0 Z, f# A% j# x7 ]# v9 {6 d
另外，部分貸款修建的收費公路成本收回後，有些地方還在繼續收費，這一直是個民生痛點，為輿論所批評。那麼使用公路債券的收費公路，是否也會出現成本收回後，還繼續收費的情況？
4 i& y* C; j* W W% _7 u& Btvb now,tvbnow,bttvb
7 S Q9 }+ I: T, h9 X 這點在《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》中，並沒有明確提及。只是籠統地說，“收費公路專項債券期限應當與政府收費公路收費期限相適應，原則上單次發行不超過15年，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門根據項目建設、運營、回收周期和債券市場狀況等因素綜合確定”。
[2 o4 E+ f1 e5 s$ a& q5.39.217.76
1 |- a- e& p; _* \4 y5.39.217.76 也就是說，實際上財政部、交通運輸部把具體如何處理此事的權力，交給了地方。 5.39.217.765 s+ V# u& {) S( B
公仔箱論壇( Q5 O0 ^. z' M H& x. O4 U+ W
我們希望發行專項債券的收費公路，在收回成本後，能夠不再收費，或者降低收費。不能把其他還貸公路的債務窟窿，用發行債券的收費公路來填補。這不僅僅對民眾不公平，也將擾亂公路債券市場的正常運轉。 |
發表於 2017-7-15 07:46 AM
| 