"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."公仔箱論壇4 f9 z6 }6 v" K/ B8 V! W. o% k
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] ?* j9 o( g; ]0 i
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 j9 i% _" {6 t) s; a% B. N
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： ! Y) {8 z& E, G1 O7 Z5.39.217.76
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] % ^# w1 C$ X8 H! y: e4 ?) M5.39.217.76
加上立法局的利益集團反對建議，楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗，這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。公仔箱論壇5 b, a) K# T* H
一切由這裡開始。5.39.217.761 s" v8 Y( R" y) N
: s" P# r+ I7 B f5 `' G6 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* * *tvb now,tvbnow,bttvb$ b( M/ [. W, O1 q3 X! w
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The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] # k- r4 a9 A8 P1 L$ v5 M
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] 7 O2 B" r( S+ X; d. STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( x( _' S3 z+ Q: G
6 m3 [: R2 L0 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。tvb now,tvbnow,bttvb6 j3 `8 F" e7 h1 u& y0 r( C8 U
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話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。 1 B& W. s- g* o, ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 c- h [9 M1 B: b
甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 7 N/ \& Y5 K' ~6 a. J# Z* o當然，這是後話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 d( o2 \' t1 z5 ~& w. T A
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1 A- Y6 J" |3 `! D1 O. X* * *tvb now,tvbnow,bttvb8 [* Q7 l' y6 w3 ]" W6 ^# z 政府主導的社區建設 ) N5 m) c- a# f" y5.39.217.76 " G7 B `3 b+ ~& K5 t) b8 Otvb now,tvbnow,bttvb與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。公仔箱論壇/ {' a" F e, m! @2 e: o. l
/ ^! \+ g: P# W/ f; I" ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？5.39.217.763 d6 r9 M+ I% K/ g# C+ {, N, ]
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更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ + i% ~1 e; h! T' V# c5.39.217.76答案是「有可能」。8 x. ^% k; Q2 A8 M
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2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。 , C; Y; r( Y) o; t5.39.217.76下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。公仔箱論壇+ x! B: z$ L2 K5 X) R9 U
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附註： ' J" v0 f9 r! g# x) ~tvb now,tvbnow,bttvb + a( H/ b6 p9 [2 a- L6 wtvb now,tvbnow,bttvb[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm / X2 s7 m. s4 n$ ~[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81公仔箱論壇 @/ H b7 ]6 }# A7 N/ w8 P
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 # s) U- e% W t* A/ ][4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. & X" x& O( }. {) r! {; @ {tvb now,tvbnow,bttvb[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 ' e9 H& g+ L" itvb now,tvbnow,bttvb[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 6 t1 F5 Y2 F1 p& w" {7 Z5.39.217.76[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 % I ^9 z' g( ?' H+ m+ i: mtvb now,tvbnow,bttvb[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” 0 b) @: J, H% n[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。公仔箱論壇. B) t d/ X$ ^* `
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。5.39.217.76/ t& ~! U' U6 ?0 M4 k$ R) B
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。公仔箱論壇" J7 X3 Q8 `% a; @6 n( b$ i
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。tvb now,tvbnow,bttvb/ K9 P. z, F: p0 m1 U
[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。, v4 L: {( g- U; y% L
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. & G% ^9 A3 K$ \3 |$ Y! B% w/ ?5.39.217.76[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。) Z+ j) I! g4 Z& \
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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