"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."1 M, c5 h) P$ d( W2 q; l
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] 4 U' l' m- T* F1 N2 J; w9 F5.39.217.76
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。0 M7 u# G) V, n, [
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感：5.39.217.761 W) z. M: W- O" t/ l. u/ M
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]tvb now,tvbnow,bttvb! G7 g z4 ]& }' u5 {
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]5.39.217.76% p$ o$ m0 h# u3 v
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]# R, T8 M, a b4 A4 u
! A9 r9 B0 ?6 ~- ?6 G5.39.217.76 2 K) @! x( Z9 k- S3 W, v1 _5.39.217.76經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。- h2 D) w6 h$ f/ @
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話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。tvb now,tvbnow,bttvb- _* ^1 K' z$ O) `3 N7 X
, w3 D' T+ }% O8 R/ q; H/ k公仔箱論壇甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 B, \, k8 x/ a& ]0 B9 F; L3 k
當然，這是後話。公仔箱論壇9 `' C3 J, I- Q1 J) n. c
「從規劃最早階段開始，便意識到全面的社區參與的需要。政府可以而且已經做了的是供應人手、器材、交通工具及所有財政上的支持，令運動發展起來。但假如沒有從草根由下而上的，社區內每一位人士很實在的支持，則一定不太不能達至此運動的組織者所爭取的成效。」[8] 5 y% ~* A1 G; m* i5 L
大力推動的原因也簡單：假如沒有社會參與和動員，這場規模龐大的運動，根本實行不了。公仔箱論壇* y$ F, q g4 k' Y( \/ \- C! j4 Y
然而，以上段落提到的「草根由下而上的支持」，某程度上，根本是政府由上而下組織的結果。5.39.217.76# a$ g; H' e. S- U2 E
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2 M, ^: j$ C3 ]2 U7 P/ |: E: ~8 ^tvb now,tvbnow,bttvb以上就是區議會的前世，以及今生。7 z. e# o' H2 V X" b" t6 t! s
+ Y( {: N1 w: G/ b4 h6 c' ~) h* y公仔箱論壇讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？1 P7 [/ p* t; S2 V% q/ y0 j7 H D
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更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ ! B4 e9 T2 p2 W: R) l/ Q) [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。答案是「有可能」。4 q% I3 p, P9 Z. ]
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2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。 8 b' |/ E1 @7 u# X/ g下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。; c3 t8 \2 S* u) N) l: ~/ N6 j
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* * * % M2 n) l: Z4 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 s1 \& g1 O' {0 H4 B9 `$ b& M' T1 U附註：0 D, V' G( D0 R
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[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm * }# X. M2 c$ C, s& P# r1 S[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81" o) G3 f4 [9 f5 q9 O7 f
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131tvb now,tvbnow,bttvb2 b4 q/ z( U- i/ D
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.5.39.217.767 F9 m, P* M) {+ ]1 M: A
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" f1 S/ A9 b2 @ F, L
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 * k9 s, L/ K B3 k& a# e2 ]9 x[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 0 J' D" |7 U9 t8 U" z9 u7 z! t; Stvb now,tvbnow,bttvb[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” 8 e( ~6 |7 h4 _, G& o[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 ; a2 s, M" G5 e3 T% F- _/ v0 p7 c[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。公仔箱論壇: h8 Y# ?$ U, }
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 n7 j5 E @8 j0 {) Q$ h
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 % i: J* w2 q3 W! _3 X[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。tvb now,tvbnow,bttvb' k3 o: n" {" w1 w
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. 8 }" R" i# `/ ~" P6 btvb now,tvbnow,bttvb[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 . ?& d# ^. O; O& m- {: dtvb now,tvbnow,bttvb[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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