[港澳台] 法定機構豈能變「梁粉俱樂部」？

，描述：尹兆堅

早前因龍獅節等政府資助項目事件，面被審計署報告批評賬目﹑監管和成效等混亂一片的「盛事基金評審委員會」，事後社會輿論一致強烈批評，筆者一篇題為「自己友基金，可以休矣」的文章，亦曾刊於本論壇，批評事件浪費公帑，利益衝突，以及指出政府各方面的法定架構資源如何被轉變成某些建制派人士的地區攏絡資本和選舉工程彈藥。
可惜，政府自5月30日起公佈多項惹人爭議的法定機構人事任命，牽涉的包括監警會、科技園、機管局和貿發局等。而於6月12日政府更重新任命被審計報告及傳媒揭露有多項涉及可疑帳目、誇大成效、利益衝突的「盛事基金評審委員會」，全數委員無風無浪，順利過渡。這任命安排與社會大眾的期望著實有太大的落差。tvb now,tvbnow,bttvb$ }$ G5 y/ K) q9 j* g& ?" L

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政治任命無視利益衝突9 ~; O. F5 w- C# ?- z# E6 R
根據審計報告和傳媒報導，盛事基金評審委員會明顯是疏於監管，主席林健鋒被指利益衝突之嫌未釋，政府竟不向委員會問責，反而再度委任全部委員連任，決定異常荒謬，不止摑了審計報告一巴，更是向香港市民澆了一盆冷水。. F$ F; _# W, i+ L2 m
基金委員賀百新（文華東方酒店董事）早前被傳媒揭發，涉及在「香港網球精英賽」中自己批自己，用盛事基金資助「文華酒店」為指定酒店的「香港網球精英賽」，明顯涉嚴重利益衝突，政府居然再度委任，顯示政府縱容基金利益衝突。tvb now,tvbnow,bttvb. k3 {% O! i( W0 G. O
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淪為梁粉俱樂部
更可悲的是，這種問爭議性任命情況絕非單一事件。早前其他四個法定機構主席的安排都有值得批評之處：tvb now,tvbnow,bttvb9 m% r) Q+ o9 }6 ~% o
羅范椒芬在梁振英競選特首時，信誓旦旦，表示不會加入政府，結果被委入行政會議，後再任科技園主席，位極人臣，令人側目；機管局主席蘇澤光，現年69歲，到他任期屆滿時將達73歲，年事會否太高？羅康瑞先接掌機管局一年，再與貿發局主席蘇澤光互換位置，做法極不尋常。委任律師郭琳廣任監警會主席，取代資深大律師翟紹唐，更違反了警監會「主席由資深大律師出任」及「由委員升任」兩項傳統。郭琳廣曾任廣西政協，而他全無人權工作的相關經驗，只是專長於商業法，委任實難令人信服。公仔箱論壇: v) k, O9 P# J$ ?
未來一年是「政改年」，公眾集會和公民運動將極之活躍。而郭琳廣在梁振英當選特首後，已獲委多項公職，肯定極獲梁振英信任，他帶領監警會，能否像翟紹唐時期那樣不偏不倚地監察警方的工作呢？實在不容樂觀。
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政治酬庸用人唯庸
上述任命問題，歸根究柢出於目前委任法定機構和諮詢組織人事的大權全操於特首一人手上，讓梁振英可以將之當作政治酬庸。同時，這些法定機構或掌握大量資產（如機管局、科技園），或對政府措施有重大影響力（如城規會），又或專責監察政府部門運作（如申訴專員公署、監警會），特首對機構人事操生殺大權，就令其政治權力得以大幅膨脹，全無制衡，肆無忌憚將重要的公職派予「梁粉」，繼續利用公職「分豬肉」。

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改革制度避分豬肉公仔箱論壇; l4 o8 y* T6 E5 w' K) u& Z
這種「冇王管」的任命制度，其實應作出重大改革。; Z7 i3 u7 p$ h1 {' ~# I
筆者建議，必須爭取成立一個具有代表性的獨立委員會，負責各法定機構的人事任命，成員除了政府官員外，還包括法官﹑立法會各黨派、大學、專業團體、工會和商會自行委派的代表等。這樣可以令法定機構更公平公正和更具公信力，同時亦有助吸納更多不同立場的有能之士，出任公職服務社群，對社會是好事，對於公信力低的政府來說，也有好處。

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felicity2010

親王

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發表於 2016-3-31 10:15 PM | 只看該作者

【日薪過萬】連約滿酬金　馮煒光2016/17年度淨袋383萬
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政府文件公佈，2016-2017財政年度，將向新聞統籌專員馮煒光支付薪金連約滿酬金，總共383萬港元。5.39.217.76" o5 a0 h2 _* }1 Q% V" L( U

政府提交立法會的2016-17年度開支預算文件披露，新聞統籌專員馮煒光的酬金開支，2014-15年度為274萬、2015-16年度為296萬。由於馮煒光今年約滿，特首辦須支付約滿酬金，合共383萬元。/ c, A0 m! O+ @

特首辦2016-17年度的預算，較上年上升4.9%，主要為個人薪酬的額外支出等，當中包括本年度須向兩名員工支付約滿酬金，包括新聞統籌專員及特別助理。6 Q5 s+ K }/ d, x+ y) Y
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【公帑上繳做研究】中策組向外交部屬下機構撥款30萬元　研究中亞5國發展
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有「左王」之稱的邵善波執掌的中央政策組，上年度罕有向中國外交部屬下機構撥款30萬元做研究。中策組過去撥款對象主要以智庫、大學，但據行政署長答覆立法會的文件，中策組在2015/16年度，向一個名為「中國國際問題研究院」的機構撥款30萬元，研究題目是「中亞五國、伊朗、土耳其、阿富汗和俄羅斯各國最新發展情況」。5.39.217.768 n( w2 b* r: L

中國國際問題研究院屬外交部直屬研究機構，簡稱「國研院」，總部位於北京。現任研究院院長兼黨委書記，是曾任中華人民共和國駐冰島大使的蘇格。國研院前身為「中國科學院國際關係研究所」，在50年代經國務院批准成立，網站介紹「旨在結合我國外交鬥爭和國際活動的意圖」，有目的地開展國際問題的研究，後來幾經改組，成為外交部直屬的研究機構。公仔箱論壇2 r3 p% O( `( T

張志剛「一國兩制研究中心」  上年再獲81萬撥款
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另外，文件披露中央政策組在2015/16年度向四機構撥款。其中由行會成員張志剛任主席的「一國兩制研究中心」繼續獲得大手撥款，在該年度獲撥款81萬元，做「時事及焦點議題顧問研究」。特首在施政報告花上極多篇幅討論一帶一路，中策組在該年度也向理大撥款6.5萬元，研究一帶一路。公仔箱論壇( i2 H% I3 v$ Y& u7 T! A" b' h& ~& M8 Q
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政府於2013至14年度起三個年度，曾委託顧問進行的12項研究（見下表），其中三項由一國兩制研究中心負責，涉款約235.7萬元，佔總支出近三成。一國兩制研究中心本身與中策組首席顧問邵善波關係密切，邵善波於1990年至2005年間出任該中心總裁。

邵善波年薪達372萬* X" l( n- g& h' j! f9 W
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另外，中策組於2015至16年度的預算運作開支為1.17億元，當中有432萬元用作43次民意調查，但中策組以「民意調查結果只供政府內部參考」為由，拒絕披露民調的題目、結果，甚至是所涉及的承辦商。

文件又顯示，首席顧問邵善波在16/17年度的預算薪酬（包括強積金供款、津貼、約滿酬金等）達372萬元，至於三名全職顧問，包括高靜芝、李德強、高靜芝，在16/17年度的平均預算薪酬約為305萬元。
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