國家全民持份 建軍以保發展 林行止
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一、「耆英」(老嘢)們聚談,很多時都會慨嘆年輕一代不知「稼穡艱難」,對老一輩隻身南來白手興家的艱苦與奮斗過程,既無所知亦無動於中。這種情況,其實普世皆然,遠的不說,新加坡「國父」李光耀(1923-)便有此「煩惱」,作為國家領袖,他因而憂心忡忡,生怕年輕一代的新加坡人「把國家的穩定、增長和繁榮視為理所當然」。他擔心他們因此失去了奮發圖強不懈努力的意志,因此發而為文,不少寫於他在本世紀初出版的兩本《李光耀回憶錄—一九二三—一九六五及一九六五—二○○○年》(Memoirsof Lee Kuan Yew)之中﹔在第二本《回憶錄》的中文版(台北世界書局)序文中,作者特別指出它「收錄的是我和同僚們所面對的難題,以及我們如何想方設法解決這些問題的經驗」。李氏強調:「不論是公共秩序、個人安全或是經濟和社會的進步與繁榮,都不是從天而降,這一切都是一個誠實和有效率的政府專心致志、孜孜不倦地努力所換來的成果!」新加坡從一個隻有二百多萬人的毫無天然資源更乏經濟活力的殖民地,獨立后經過數十年的有效管治,成為今天人口近五百萬的亞洲經濟重鎮,長期主政的李光耀當然有許多寶貴經驗可傳諸后輩,《回憶錄》因此彌足珍貴。
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Z" p, ?- Q7 F7 V' Q# J8 l. `) Vtvb now,tvbnow,bttvb可是,近十年來各方面的發展,特別是李顯龍內閣的平均年齡隻有五十三歲,李光耀恐怕「坐享其成」的年輕干部持國可能出偏差,因此在八十五歲的高齡,以「內閣資政」(Minister Mentor,中文譯名似未能確切反映其真正涵意)的身份,於○八年十二月至○九年十月之間,接受該國《海峽時報》七名新聞工作者十六次總共長達三十二小時的訪問(訪問錄像制成DVD,隨書附送﹔按 李夫人柯玉芝女士二○一○年十月二日病逝后,雖然仍有未了的問題,但李光耀不再見記者,隻以電郵簡約回答所問)﹔這些訪問,原先也許隻想作「內部參考」,供執政黨人民行動黨干部及政府官員學習,惟李氏后來慨然答允把之輯成專書,這便是本文要介紹的《新加坡賴以向前發展的硬道理》(Lee Kuan Yew: HARD TRUTHS to Keep Singapore going﹔下稱《硬道理》)。
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非常明顯,李光耀希望通過讓「老中青」(最年輕的一位僅二十五歲)的記者們暢所欲問的訪談,以閑話家常的語言把他的治國理念和經驗和盤托出,作為正在成長中的新加坡人的教材,希望他們「憶苦思甜」,了解開國先輩們如何克服種種困難,把新加坡從第三世界殖民地提升至第一世界富裕國家!李光耀官式及非官式統治新加坡五十多年,是國際政壇公認二十世紀最成功的政治家(Statesmen)之一,不管你是否認同他的管治手法,他的《回憶錄》和《硬道理》,是創造新加坡奇跡的寶典,相信在二十一世紀會發揮重大影響。事實上,「新加坡共識」(Singapore Consensus)極可能取代影響仍未出國門的「北京共識」(主要是政府、社會、經濟發展走自己的路,不追隨「列強」的「西方價值」,且由地方政府主導區域經濟發展。見劍大政治學者去年底出版的《The Beijing Consensus》),成為未來政府管治的較佳模式。
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「新加坡共識」,據五月二十四日《外交政策》雙月刊的〈李光耀斯坦千秋萬世》(P. Khanna: Lee Kuan Yew-istan Forever)的解釋,第一是「管理國家如經營私人企業」,以新加坡的例子,她仿效的私企為英荷蜆殼石油,這即是說,該國的政府結構、人才選拔培訓及以物質為獎勵的體制,皆向「蜆殼」取經,結果新加坡公務員薪津與廉潔之高,俱為全球之冠﹔第二是新加坡福利政策與歐洲福利國不相伯仲,這包括全民醫療保險、低免費的教育制度,同時制訂一系列「方案」,以激勵人民規行矩步(如不准嚼香口膠﹝現在已修訂為不准亂吐香口膠﹞)及專心致志工作等,等於讓人民成為新加坡公司的「持份者」(stakeholder),即新加坡屬於全體新加坡人。李光耀這種「治國理念」,受他在倫敦經濟學院(LSE)的教授、英國著名的經濟學家(不肯從政的工黨理論家)拉斯基(H.Laski, 1893-1950)影響甚深(頁一八七)。新加坡的現況看起來有點像社會學家貝爾和狄—沙立特在快將出版的《城市的精神》(D.A. Bell和A de-Shalit):《The Spirit of Cities》)中所揭示的「市民主義」(Civicism,公德社會)—對自己生於斯長於斯的城市感自豪(這與「民族主義」有一線之別,后者極易發展出排他性和外侵性的大國沙文主義)。「市民主義」也許會成為二十一世紀最流行最受歡迎的「主義」!
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9 \/ {% ^2 T' D0 D% [7 l二、在《硬道理》的〈前記〉中,李光耀除再重申他要把治理新加坡的經驗傳授給三十五歲以下的國人,希望他們從而了解新加坡今日之成就得來不易之外,還透露了一宗發生於一九九一年的「軍事意外」,是年八月九日新加坡國慶節,馬來西亞和印度尼西亞的軍隊在鄰近新加坡樟宜機場馬來西亞柔佛州的Kota Tinggi地區進行聯合軍演,傘兵空降、炮聲轟轟,由於國慶閱兵儀式動用了大量軍隊,新加坡政府隻好全國警戒,以防萬一。李光耀不相信馬、印會入侵新加坡,但在家門外軍演,威脅性強,且此舉似在測試新加坡的底線。來自鄰國的軍事恫嚇,加強了李光耀建立一支進可攻退可守的精銳空軍(SAF)的決心,但購買飛機、訓練空軍,非有旺盛繁榮且不易受外圍因素沖擊的經濟基礎不為功,這意味新加坡不僅要建立持續發展的行業(工業及服務業),還得吸引外資投入及各國精英赴該國工作……。經濟和國防息息相關,這即是說,要不斷更新武備和培訓軍事人才,無錢不行。
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新加坡這個小國有一支配備精良先進的軍隊(特別是空軍),看似是資源浪費,事實不然,因為非如此無以產生威懾力量,令有一個時期經常耀武揚威躍躍欲試入侵新加坡之勢的馬來西亞知所收斂,由是新加坡有個安定環境令經濟高速發展。李光耀雖然沒有說明,但非常明顯,如果新加坡軍力薄弱且不是「全民皆兵」(十八歲以上青年須服兵役),像九一年的馬、印軍演,便有可能演變成入侵新加坡的軍事行動。在第二本《回憶錄》第二章〈好男要當兵〉,李光耀寫得明白,即使馬來西亞能制伏新加坡軍隊、「收回」新加坡(於一九六五年脫離馬來西亞聯邦獨立),「她也得考慮是否有能力鎮壓善於使用武器和炸藥的全體人民」。新加坡的強迫征兵制,目的在此。事實上,在新加坡獨立前后,馬來西亞部隊的表現,令李光耀有「馬來西亞隨時有接管新加坡的打算」。他於是迅速建軍,最先購進的是以色列有意淘汰的法國制造的坦克……。tvb now,tvbnow,bttvb; G9 N0 b6 {+ n2 H1 i
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1 }, U3 `; D2 j4 o; L. Z新加坡現財政年度的國防開支達一百二十億八千萬坡元,約佔GDP百分之六﹔新加坡人口不足五百萬,常規軍近七萬二千人(后備軍人三十五萬多),其中包括空軍一萬三千五百多人、飛機(包括F16)四百二十二架,「陣容鼎盛」,目的不在擴張領土而在發揮阻嚇力量。顯而易見,這些年來,馬來西亞已無入侵新加坡的打算,在一個相對和平的環境下,新加坡才有機會在不必擔心國家前途的安定環境下從事經濟建設。
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李光耀和他的新加坡.五之一 |