黎廣德：一地兩檢：別在港人傷口灑鹽
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$ o3 O7 l _/ b律政司長袁國強與運房局長張炳良赴京商討高鐵「一地兩檢」，會後承認容許內地公安在港執法「無法避免」，否則西九龍總站無法做到「一地兩檢」，又指問題複雜，變相承認未有解決法律和憲制問題的方案，因為「要在下次會議繼續研究」。tvb now,tvbnow,bttvb' I0 ~) |. {5 C: m
! |& R2 V% X4 h, O; c3 y4 h自從5年前公共專業聯盟和不少有識之士指出「一地兩檢」的死結後，這是首次有特區官員承認兩項過去一直迴避的事實：一是沒有「一地兩檢」高鐵不可行；二是不容許內地公安在港執法「一地兩檢」不可行。把這兩項加在一起，坊間盛傳的陰謀論就是確鑿的事實：特區政府硬推高鐵就是硬要港人接受公安在港執法。5.39.217.76: p( ?3 A c w5 ]6 ]. g
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即使從未看過《基本法》的香港人，都明白容許內地公安在港執法等同赤裸裸踐踏一國兩制，而這正是袁國強仍然想遮掩的第三項事實：容許內地公安在港境執法，必然要扭曲基本法。
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雖然袁國強說話時加上註腳，「關鍵在於怎樣於法律及憲制上符合基本法，亦不影響一國兩制的概念，這就是複雜情况」，這顯然是「此地無銀三百両」。試想，基本法並非什麼「哥德巴克猜想」之類的數學難題，並且從訂立至今正文部分未改過一筆一畫，過去5年都找不出合法方式容許內地公安在港執法，為何明年會突然找到辦法？唯一方法就是北京與特區官員聯手扭曲基本法，把黑說成白，然後強迫港人接受。
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這項「不能說的秘密」，港府內部其實瞭如指掌，因為早於興建深圳灣西部通道時已作詳細研究，結論是「一地兩檢」無法在香港境內實行，所以當時人大通過決議只在深圳境內實施一地兩檢。公仔箱論壇. c' p U" C# B5 M8 a5 {
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公安執法 兩制不保! s" B; e* `4 P* j$ \4 D! N
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內地公安在港執法有何含義？無論袁國強用什麼語言偽術包裝為「局部執法」或「有限執法」，內地公安必然會執行超越香港法律的大陸法律（否則何必多此一舉），意味香港人在香港境內不能受香港法律保障。專賣內地禁書的銅鑼灣書店老闆店員4人離奇失蹤，有傳是從泰國被大陸公安擄走，將來「一地兩檢」更省事，只需把目標人物威迫或誘騙到西九龍總站，公安便可完成任務。這種威脅就在眼前，香港人難道要「殺到埋身」才明白？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, g- N# J8 ` @# I2 [
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此例一開，內地公安初期限於西九總站內執行內地法律，有了所謂「法律基礎」後日後擴權便順理成章——為了方便通關在紅磡直通車站和中港客運碼頭要執法，為了保護領導人安全在中環解放軍碼頭和中聯辦大樓要執法，以至內地政要經常到訪的央企寫字樓，都沒有限制公安執法的理由。最終中港界線模糊，國際投資者視香港風險為中國風險，試問香港豈能保住國際金融中心地位？
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5 Q4 u5 H$ f3 V8 W4 s2 p% K5.39.217.76可能我們應該感謝袁司長，因為他點出事實後香港人可以有清晣的抉擇：要廣深港高鐵還是要一國兩制？二選其一，沒有第三條路。公仔箱論壇- S, Q/ o" l0 Z4 N; z& c: F, ?
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第一條路是完成高鐵工程，接受內地公安在港執法，香港人開始在失去人身自由的惶恐當中生活，逐步邁向「一國一制」。這是梁振英政府希望香港人不假思索「順理成章」走下去的單行道。
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4 U1 X5 c$ h/ T) J) A公仔箱論壇第二條路是維護一國兩制，放棄高鐵項目。既然放棄，當然是愈早停工愈好，以便減少損失。梁班子一直害怕有人提出這個選項，也一直利用香港人「洗濕個頭唔洗唔得」的心理，制止大家認真思考這個選項的好處。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 g- k$ v6 q' L4 S: ?0 ?8 g7 S" r
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停建高鐵 三大好處0 r6 g1 x! o4 p" G: k# y
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事實上，只要市民打破「師奶炒股唔敢止蝕」的心理障礙，敢於客觀分析形勢，便明白停建高鐵有三大好處。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( B- k6 b5 e9 h% t# @/ F
" K, H" @3 y9 D" R, j（一）政治前景：停建高鐵便毋須考慮「一地兩檢」，馬上粉碎「避唔到公安在港執法」的偽命題。一國兩制是保障香港人生活方式50年不變，今天還未走到一半，我們沒有引公安入關、自動棄守的道理。何况傘後醒覺的年輕一代，正要開展新一輪角力，為2047年後的命運爭取空間，這一代人豈能令他們的路愈走愈窄？) j# s2 q Q8 I; g0 I
0 _ Q- _$ R$ \( Q" _（二）維護法治：高鐵工程至今支出近500億元，若全面計算「合同付款責任」，已經超出立法會批款額度，但是港鐵故意拖延處理承建商逾200億元的索償，路政署則一直迴避向立法會申請撥款，等同剝奪立法會審批公共開支的權力，違反基本法第73條。所以梁振英政府若真要守法，便須馬上停工，在未向立法會取得新增撥款前不能復工。這是防止挪用公帑的重大原則，斷不能讓「打死狗講價」合法化（註1）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 s! \2 p) L* X1 J1 m' Y
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（三）經濟效益：高鐵工程停工後需與承建商解除合約，政府除了已支出近500億元外，尚需支付承建商索償和應得利潤，即使要多付100多億元，相對於超支總額850多億元的無底深潭，仍可節省公帑200億元以上。只要善加利用，過去工程的成果不會完全白費。假如將西九總站已挖掘的38萬平方米樓面面積改作地下生態商城，光是六成面積的50年商舖租金收入已逾1800億元，尚未計算其他公共空間、創意空間和石崗地盤改作房屋用途的社會效益。由此可見，改變用途後的收益，遠高於政府估算高鐵運行50年的經濟效益780億元（註2）。公仔箱論壇0 p4 @; h. n/ p1 V! ^4 [ d: u; h& G
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共設騙局 忍到幾時
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只要交通規劃得宜，停建高鐵不會令香港有重大損失。運房局已經宣布興建北環線，完成後北環線從錦上路站經古洞接駁至落馬洲，意味市民可以從西九柯士甸站用西鐵直接過境，利用深圳福田站乘高鐵至全國各地。事實上，深圳福田直達全國各地的高鐵路線比西九站計劃開通的城市更多，市民無論用西鐵或巴士過境轉乘，都比現今的高鐵設計更便宜更方便。
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今天停建高鐵的唯一障礙是北京和特區官員的面子，袁國強和張炳良把「一地兩檢」拖下去，不是他們不掌握扭曲基本法的方案，而是他們希望高鐵工程米已成炊才公布，屆時便可以大言不慚，宣稱容許內地公安在港執法是維護香港利益的唯一辦法。這是京港官員共同設定的騙局，香港人還要啞忍到幾時？
) p) p+ Z: G* e2 R7 O2 E0 j/ Y; w2 Etvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 S5 i9 }5 h% r' L' V
註1：詳見拙文〈路政署涉違法 高鐵回應揭新漏洞〉，刊於《信報》，2015年10月30日! D3 [! V3 ]; ^) d) [0 G! e
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註2：詳見拙文〈與其爛尾 毋寧再生〉，刊於《蘋果日報》，2015年7月13日
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作者是公共專業聯盟政策召集人 |
發表於 2015-11-23 01:09 PM
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