明報社評:終院喬遷開啟新里程 李國能護法依然故我
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終審法院喬遷之喜,新院址的前身為立法會大樓;它原本是最高法院,現在成為終審法院永久處所。在傳承上,這座大樓的不同階段都體現了香港其中一處重要建築物。前任終審法院首席法官李國能在《明報》撰文,對終院彰顯的法治和司法獨立有所期盼,也對海外法官和釋法爭議提出看法和意見,再一次顯示他雖然不在其位,卻有法律人堅守原則、維護法治和司法獨立的職志,依然故我。
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! J" @" Q$ |8 N2 c( h% s7 stvb now,tvbnow,bttvb釋法海外法官存廢" b, k& Y5 ^1 ^; V7 l$ w/ c8 M
* @- ^4 A# I- M7 ]) p( ?tvb now,tvbnow,bttvb關乎司法獨立信心/ M# o" ^$ f8 O ~% ?
5 p! l \$ E) k |6 Q公仔箱論壇近期有政界、法律界人士熱切討論的兩個議題「特首超然論」和「未依法去殖民化論」,李國能在文章中僅隱晦觸及,未跟隨躁動起舞。李國能一向熱中以法論法,崇法任事,盡量避免捲入政治泥漿摔角。他此際撰文講終院事務,不加入口水戰,這或許反映出這兩個熱議並非單純的法律法治範疇,而是淪為政治爭拗了。tvb now,tvbnow,bttvb6 b! ]3 Z6 E1 s) ^: h9 \( p
$ D' j" `1 ~3 Ptvb now,tvbnow,bttvb全國人大常委會對《基本法》有全面解釋權,按規定香港法院也有權解釋《基本法》條文,箇中矛盾與本港司法獨立關係的爭議,在回歸18年來從未停止過。李國能的立場衆所周知,他堅持即使人大常委會有全面解釋《基本法》權力,但是應該避免透過行使釋法權力去推翻香港法院的判決,特別是終審法院判決。全國人大常委會是在體制上對香港有無上權威,但要以釋法推翻本港法院的裁決,若說無損香港的司法獨立,那是絕大多數港人和國際社會都不認同的說法。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 L& S8 i% D ?9 [$ T) [
( y. |" s! B# F, tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。李國能重提釋法和推翻法院裁決的關係顯得語重心長,他提醒當局勿輕率釋法,特別是對香港法院的判決行使解釋權要慎之又慎,切勿因而損害司法獨立,衝擊香港賴以成功的法治磐石和基礎。李國能的釋法論點並無新意,不過,新瓶舊酒仍然反映他對釋法的擔憂。
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除了《基本法》解釋權,李國能也回應內地護法學者的一個觀點,是關乎終院海外法官在2047年之後是否應該繼續存在的問題。《基本法》第82條規定,「終審法院可根據需要邀請其他普通法適用地區的法官參加審判」。終審權是國家的最高權力之一,具有主權象徵意義,香港作為特別行政區卻擁有終審權,肯定是為了維繫信心和國際社會對法治信任的安排,而准許海外法官參加終院審訊,更是進一步強固這信心和信任。當年中央容許香港擁有終審權和海外法官加入終院,說明要維持香港法治和司法獨立的決心,也體現了「一國兩制」的靈活空間,更重要的是折射出當時對港政策的泱泱大度。
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回歸18年來,香港在許多方面都差強人意,特別是管治困局突出。不過,在衆多內耗空轉、優勢漸次消失、發展滯後等使人沮喪之際,法治卻守住一方淨土,司法獨立和法律面前人人平等得到充分實踐。這說明當年中央的高瞻遠矚,香港司法機關亦不辱使命,發揮《基本法》賦予的角色和職能,捍衛了香港的核心價值。回歸之後法治無恙和司法獨立安然,內地護法學者卻提出海外法官存廢問題,政治風暴是否颳到司法機關,值得提高警覺。9 x+ |9 B3 g& l' T' ~
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添煩亂無積極意義
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" m! c, W- P8 P8 m9 E* ~* }內地護法學者認為,只有極少數被殖民過的國家方有外地公民擔任本地法官,並形容外國公民任香港法官的做法是過渡性和權宜性,回歸50年後完全有理由考慮改變有關做法,而且引述指稱外地法官不了解《基本法》云云。近年,一些專家學者每談及《基本法》都愛拋出立法原意作為指摘的理據,然而《基本法》規定終院可邀請海外法官參加審判的原意為何,有關專家學者理應翻查資料;若他們認為司法獨立於港人信心和國際社會信任已經不重要,那肯定偏離實際,診斷錯症。
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內地護法學者並非建議即時取消海外法官,而是回歸50年、即是2047年之後才改變。《基本法》有效期到2047年6月30日,其後如何安排,理論上是在那之前10至15年才會底定,因為涉及土地契約、商人投資等決定,大家都要知道2047年之後的香港情况;日後終審法院是否改變,相信也會觸及和探討。不過,那是32年後的事,屆時的現有當權者和社會中堅分子大多已經隱退甚至不在了。此刻是政治敏感時期,除非有些專家學者拋出議題為了搶話語權,否則有關終院海外法官是否取消的倡議,不免衍生「整頓」司法機關的疑慮,勢必掀起口水戰,對民心士氣添煩添亂,看不到積極意義。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 t; ]6 b4 b' r# n9 C0 X+ ^
% Q3 ]7 T2 E \$ H) D h李國能認為海外法官應該成為終院永久安排,即是跨越2047年,立場清晰,理據條陳理析,反映出他一貫論事說理舉重若輕的風格。近年香港政治爭拗,不少人靠扯高調門、青筋暴現取寵於人,往往招來對手以類似方式回應,最終形成水火不容,誰也說服不了誰。李國能雲淡風輕地鋪陳理據,尊重不同意見,起到的作用肯定遠遠超過偏激表述。時局紛亂,社會躁動,李國能論述法治的方式,值得政界人士仿效。 |