朱雲鵬：官僚之夏

「官僚之夏」是日本作家城山三郎的小說，最早以「通產官僚們的夏天」連載於日本《周刊朝日》，一九七五單行本問世，一九九六年ＮＨＫ電視首次將其電視劇化，今年七月由日本ＴＢＳ電視的「周日劇場」重新把它搬上銀幕。全劇就像是日本戰後經濟發展史的重現，人物刻畫入微，劇情精彩、富教育性且令人感動。
戰後日經復甦通產省立功
這部片子反映了胡適所說：「要怎麼收穫，先那麼栽」。日本產業今天在許多方面執世界的牛耳，包含汽車、電器、人造纖維、資訊電子等。在戰後初期，很少人料到一個產業被破壞殆盡的戰敗國，能在短短的十五年內，重新在經濟上站起來，甚至在許多方面戰勝了歐美強國。許多文獻的研究結果和這部影片一樣，顯示早期通產省（接近我們的經濟部）對產業的刻意扶植、培養和整併，在日本產業的復興上，扮演了關鍵的角色。
在台灣，類似故事傳奇性不亞於本劇所描繪的場景，可惜沒有人改編為電視劇。以半導體產業的發展為例，最早是民國六十二年，遭逢第一次石油危機，當時行政院院長蔣經國，除了推動興建十大建設，有一天對秘書長費驊表示，希望在科技發展方面找一個具突破性的項目來做。5.39.217.76( E2 |  C8 ?$ }% O" T
台灣半導體發展始於七賢
費驊找了兩位他上海交大前後期同學商量：美國電器大廠ＲＣＡ公司普林斯頓實驗室總監潘文淵，和時任電信總局局長的方賢齊。六十三年二月七日清晨，在南陽街小欣欣豆漿店有一個歷史性的聚會，經濟部長孫運璿、交通部長高玉樹、費驊、潘文淵、方賢齊、工研院院長王兆振和交通部電信研究所所長康寶煌共七位與會。潘文淵在會中提議台灣引進積體電路製造技術，獲得認同。6 @. z7 w# O- I8 n' L' @# R$ E8 e
為了研究要具體引進那一種半導體技術來台，同年七月十日孫運璿部長請潘文淵夫婦等人吃飯協商，席間潘文淵同意，會找在美國的華人工程師群，組成「美洲技術顧問團」來協助此事之進行，他本人並將提前自ＲＣＡ退休，以全力投入工作。後來經過顧問團的研究，選出當時還非主流的ＣＭＯＳ（互補式金屬氧化層半導體）技術，作為引進的標的。六十四年二月台灣向十四家美國著名半導體製造廠商發出合作邀請書，有七家公司提出企畫案，經過篩選及協商後，ＲＣＡ同意以三五○萬美金較低的價錢技術移轉工研院，其中涵蓋代訓三三○人次電路設計、光罩製作、晶圓製作、封裝測試與生產管理等人才。這就是台灣半導體產業發展的重要里程碑。
鎖定重點產業全力以赴
時到今日，環境已不同。不論在日本或台灣，政治環境已改變，媒體生態已改變，民營企業的實力也已改變。當時的決策過程，現在不可能複製，即使複製也無法執行。但是，有一個原理仍適用：就是要找出重點，全力以赴。5.39.217.76+ F2 @- b; {  Y0 X
以台灣的資源，要像美日一樣，在所有重要領域都有所布局，是不可能成功的事，最後會落得樣樣都很淺薄，經不起大風大浪。今後產業政策的要圖，不論是服務業，還是製造業，都應避免「通通有獎」的「完整」方案，而應選定焦點，做一些民間無心或無力做的方案，然後從技術的源頭做起，以形成完整的技術鏈。尤其科技預算占總預算比率愈來愈高，一定要用在確實有助於產業發展的焦點項目，而且要予以考核。 tvb now,tvbnow,bttvb9 N# T/ B5 w3 w, k8 g
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（作者為中央大學經濟系教授）

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