[時事討論] 沈旭暉﹕「超國組織」歐盟獲和平獎四啟示

沈旭暉﹕「超國組織」歐盟獲和平獎四啟示
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對於歐盟獲得諾貝爾和平獎，自然有不同正反意見，但最重要的一點，還是它作為「超國家組織」(Supra-national)的身分，與以往獲獎的團體都不同。例如無國界醫生1999年獲獎，那是一個國際獨立組織，而即使聯合國屬下的機構曾獲獎，它們也不涉及國家主權的部分上繳。唯獨歐盟以「超國」方式出現而獲得和平獎的認同，兼且非在冷戰期間獲獎，而是在2012年，就別有啟示：

一、既然諾貝爾委員會認同通過經濟合作能有效消除戰爭、促成和平，歐元區也會得到鼓舞，儘管歐元區與歐盟並不相同。這是因為不少人批評歐元區目前的超國機制，導致主權國家難以獨自應付經濟危機，間接催生了社會不穩定；這個諾貝爾獎，卻像是為其他超國機制解決危機的能力背書。
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消弭歐洲分離主義恐怖活動公仔箱論壇8 n4 j8 s M S* o2 O! O

二、歐盟前身歐共體由德法這雙昔日的世仇組成核心，自此兩國基本上再無重要的領土爭議，主權模糊化是其中一個原因，反映評審團認為「歐盟超國模式」能有助解決類似問題。這回應了近年有學者提出東亞可效法歐盟，建立一個以中日為核心的「亞盟」，認為德法由世仇變成密友的經驗，也可在中日身上出現。釣島危機激化後，學界已有人提出長遠而言，唯有「歐盟模式」可解決問題，並慨嘆這類歐洲已基本解決的問題，還在東亞成為焦點。此外，「歐盟模式」對正打算進一步整合的東盟也有催化作用，例如東盟正考慮廢除境內簽證，正是向歐盟方向邁進。

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三、歐洲曾是恐怖主義溫，不少分離主義組織都曾以恐怖主義方式活動，最著名的自然是北愛爾蘭游擊隊、巴斯克游擊隊。歐盟在21世紀獲獎而非早年解決德法爭議時獲獎的另一個解釋，相信是《馬城條約》簽訂後，那些以分離主義為目標的恐怖組織，逐漸明白在歐盟這「超國」體系中，有其他方式爭取獨立，而且獨立與否已不是絕對的重要，所以逐漸放棄了武力抗爭。這模式不大能應用於今天中東的恐怖主義，但起碼解決了昔日滋生恐怖主義的部分結構性問題，在反恐年代格外值得注視。
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四、歐盟作為超國體系的功能，包括制訂「共同外交與安全政策」(CFSP)，雖然這次得獎似乎與此無關，但這類機制也不應被忽略。對那些前蘇聯陣營的東歐、中歐國家而言，假如冷戰結束後走俄路線，也不能保證安全（塞爾維亞即為一例），但加入有CFSP的歐盟，卻可在北約以外，得到歐盟這超國的保障，這對前共產陣營國家極速融入「西方」，頗有幫助。當然，俄方也許會認為這是足以製造新冷戰的危險品，但歐盟的CFSP比北約少針對性、更重防禦，目前還非普京的主要憂慮。而且歐盟其他超國機制已延伸到環保、食品安全、人道主義諸般範疇，這都是促進長遠和平安全的要素。9 a- k4 W% D& ], U, H+ }- e
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歐盟在2012年獲獎，確是令人感到意外，但在宏觀歷史角度而言，這是完全合理的，它的超國身分，也令這屆和平獎有了劃時代意義。
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