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金磚四國領導人首次會晤,將在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。作為四個有着全球影響的新興大國,其領導人首次正式會晤廣受矚目。但筆者認為,此次峰會象徵意義居多,實質成果料有限。
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隨着國際政治經濟形勢的變化,「金磚四國」被愈來愈多地提及,但冷靜分析即可得出結論,不應對金磚四國合作前景抱過於樂觀態度。tvb now,tvbnow,bttvb' ^# t" X9 ~& O3 f9 w. Q. |
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首先,對金磚四國概念的不同解讀和期待,是影響四國合作的最主要因素。相較而言,俄羅斯和巴西比較積極,特別是與美歐存在戰略競爭的俄羅斯,希望攏住其他三國,增加與美歐競爭的籌碼;而明確提出「建立金磚四國聯盟」倡議的巴西,則希望借助四國機制融入世界政治經濟新秩序;但與美國關係密切的印度,則無意因為與其他三國的過度接近而引起美國疑慮;至於中國則立場相對超脫,但也不願因此影響到與美歐及其他廣大發展中國家的關係。公仔箱論壇6 \( @, P- w3 H4 {0 c1 f Y
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其次,四國之間在很多問題上存在不同甚至相反的戰略考慮。比如,在聯合國改革問題上,巴西和印度希望借助四國機制爭取更多支持,但俄羅斯和中國則對此並不熱中;在能源問題上,作為能源富集國的俄羅斯,希望進一步提高能源價格,但其他三國都是能源消費大國;在反對貿易保護主義、國際金融體系改革等諸多問題上,四國立場也都不盡相同。
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第三,儘管美國霸權有所衰落,其他西方國家也深受金融危機影響,但他們在金融體系、科技創新等方面都遠超金磚四國;同時四國雖然整體實力不俗,但仍然是發展中國家,而四國的經濟基礎、經濟結構以及地緣政治也各不相同,在很多方面還存在變數。
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) M4 r9 F$ g, B& g A: }5.39.217.76第四,金磚四國只是新興發展中國家中最有代表性的。在這四國之外,還存在其他非常有實力的發展中大國,比如墨西哥、南非等。有內地專家指出,過度強調金磚四國的合作,可能導致忽視或影響與其他新興發展中大國的合作,有損於整個發展中國家的利益。
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峰會或成固定機制
5 J+ O, M) `8 L9 ?: D" Utvb now,tvbnow,bttvb總之,剛剛開始的「金磚四國」合作機制將比較鬆散,客觀而言,沒有必要對第一次四國峰會寄予太大希望。但這是一次很好的開端,四國都需要這樣的機制,不排除峰會將確定以某種形式將這一機制固定下來。
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未來四國合作應當將經貿關係擺到最為突出的位置,因為拓展彼此經貿合作規模和深度,不僅有助減少四國對發達國家等傳統市場的依賴,而且有助於促進彼此間政治互信。在政治關係上,各方應當求同存異,展現靈活。對於中國來說,在發展「金磚四國」關係的時候,應將雙邊關係作為切入點,通過加強與其他三國的關係,尋求更多利益共同點,謀求有利於自身發展的整體外部環境。
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