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[新加坡] 报告:总统象征作用 和监管角色之间有矛盾

由大法官梅达顺领导的宪法委员会意识到,总统所应发挥的象征作用和他可行使的监管权力存在“无可避免的张力”,因此建议政府对总统职务进行更加根本的调整时,考虑应否分开这两个职责,以及作出调整的时机问题。
( C: b% w) }/ g5 x! S1 v0 p; @tvb now,tvbnow,bttvb政府前天公布委员会提呈的160多页报告书。尽管委员会被赋予的职权范围只涵盖三个层面:制定民选总统资格标准、扩大总统顾问理事会职权,以及确保少数种族有机会定期获选为总统,但这个九人团队却也从身为新加坡公民的角度出发,在职权范围之外建议分开总统的象征和监管角色。tvb now,tvbnow,bttvb, V( F1 @7 n) e3 k0 ~, K' m
委员会留意到总统的象征和监管角色之间的矛盾可体现在几个方面:
3 P4 G. D! M/ n" }3 y& n  FTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●总统是国家团结的代表,是不具政党色彩的角色,但在行使监管权时他与政府可能发生冲突,与他作为团结的象征相抵触。" K3 p$ @: U) q; P; G" S) ?
●这个潜在冲突,意味着总统应获得人民委托,但选举容易被政治化,也可分化社会,从激烈选举中胜出者难以确立作为国家团结象征的地位。
3 p3 g) A6 g8 [5.39.217.76●要充分发挥团结角色就必须具包容性,并且与民众建立联系,但扮演监管角色者却未必拥有这些特质,他们拥有担任高职的经验,包括有制定政策和处理财务的经验。  E' q6 F* `. x3 D5 A" W! W
建议把监管职责2 K7 {$ E- w  _* w  [" x# q
交由一个专家团承担4 m' f5 T" U, x( w5 @
委员会建议把总统监管国家储备金和关键公职人员任命的职责,交由一个专家团承担,如同国会的第二议院,可拖延实施政策措施、强迫国会举行辩论,以及要求政府以“压倒性多数”票推翻反对意见。但这个专家团却没有否决或阻拦政府计划的绝对权力。
+ I% ~6 G: P" `) p公仔箱論壇委员会认为,可参照英国威斯敏斯特式(Westminster)议会民主制度设上议院(House of Lords)的做法。美国联邦储备局是另一个委任专家独立运作的例子,它所做的金融决定可影响全球。/ k7 I6 e  g1 n9 a8 r
“一个受委的专家团可专注监管职务的技术层面,不因政治课题分散注意力,或者担心是否会当选。”
  o- {) P3 O3 S; A% W: y) Utvb now,tvbnow,bttvb为确保这个专家团的独立性,委员会认为须谨慎看待委任成员的过程。例如,专家团可由关键公务员、商业代表以及不同的国会特选委员会成员组成。
' a/ l3 p9 [6 `$ S0 c3 H委员会说:“由受委团队接管总统的监管职务,总统就可专注扮演历史上的角色,作为团结国家人民的象征。”
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