王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？
0 f& Q: C, t M. e9 ]* D3 B) S' s9 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 T4 ?4 d2 p* A : a: o6 [, W2 Q2 G! O
上周二政府發出兩個免費電視牌照，王維基的香港電視卻意外落選，引起社會強烈反彈，市民示威表達不滿，藝人挺身而出反對政府決定。
& P1 Q5 `+ L2 p, b- i1 S5.39.217.76
4 f5 }) y, g& F5 A; sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* e9 f5 | }0 N* I0 y7 K+ l政府左支右絀 解畫拖足一周tvb now,tvbnow,bttvb- y0 h7 A* y0 W6 d0 G
1 l5 ^ O/ ]; Y) f事件燃燒至今，政府左支右絀，窘態盡出，令人不禁懷疑，究竟現屆政府的決策過程為何？管治能力又如何？連電視發牌也搞不好，又如何處理其他更迫切、更重要的公共政策呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# g+ A# \- y4 b$ N
6 Q6 M2 }$ y9 V" u2 _公仔箱論壇發牌事件燃燒至今，以王維基準備提出司法覆核的決定，可令事情稍為冷卻，但卻變成一場持久的角力，相信政府決策人士仍始料不及。自從政府公布發牌結果之後，政府初時以「保密」為由，拒絕提出否決王維基申請之理據，及後一直處於被動，到了市民大示威，藝人紛紛表態之後，政府已經沒有辦法把事情控制下來，特首失蹤了一周之後，在上周二作出較為詳細的解釋，但為時已晚，市民已經不相信政府之言，而王維基隨後之逐點反駁，看來頗有理據，更令特首之說話，軟弱無力，可謂公共政策大災難。
" W/ x6 b& y2 [9 w5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb' h3 ~4 ^' J l9 T C
5.39.217.76- g) }& R d& q$ @9 E1 R1 q
為保密自封後路 進退失「據」
7 h8 o: E1 W, H+ P- c& eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 ]) [' x$ V8 z. N$ i" W縱觀政府針對發牌一事之對策，有三大重要觀察：
0 W- V: L' _+ b7 C+ m 公仔箱論壇" S3 B* U ?5 _) T! P
第一，進退失「據」，理據的據。一般政府公布重要公共政策，一定會有充足理據以作說明，這已是公務員之常識。而且，往往在行政會議之前，已有沙盤推演，就事情可能發生之「甩轆」情況作出評估及對應。
# x# Q& l. f* k3 ]8 W( X 公仔箱論壇# S" X% L5 j2 F- E" `$ V* l! ^
很明顯，今次事件反映，管治團隊嚴重低估市民反應，缺乏有力的對應，而且一早就說，因為保密為由，不能公布王維基申請失敗之死因，堵死了回應後門。於是，隔了3天之後，政府見勢色不對，想回應之時，但因為局長把話說死了，不可能公開回應，惟有以「權威消息人士」放消息以解釋死因，但是，市民會問，此位「權威消息人士」又是誰？既然此位人士可以用最權威的口吻代表政府解釋「死因」，為何他不敢公開向公眾解釋呢？為何市民要相信一位「權威消息人士」就是代表政府？tvb now,tvbnow,bttvb4 b1 r7 O: n, z' r. @4 o. ^
8 j7 m" M+ m; t( {$ P9 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第二，低估民情。政府顯然以為，發牌事件，即使有爭議，相信就像其他公共議題一樣，來也快，去也快，媒體頂多鬧兩、三天就可「甩身」了。但政府低估了民情對王維基之支持，同樣亦低估了反對聲音，掌握不到市民求變之心，低估了市民對現今電視市場之強烈不滿。
9 O% p7 K( f$ K0 a8 ^7 j( ftvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. b% q, k' e, {7 a" M R$ K
0 `+ z* Q. ~9 S低估民情 難與建制連綫反撲tvb now,tvbnow,bttvb# V" @1 t2 {% L# b' d/ z, S
! ^. w) E! {7 v: L ~: R# T( @$ ?政府一味以「保密」為由不願正面回應要求理據之呼聲，令市民憤怒達至臨界點，於是市民在上周末上街以表達強烈不滿。今次示威的主要特色，是由主流泛民或社運團體作遊行組織之主體，而且泛民大部分議員都避席，讓外界覺得，示威是一個市民自發的行動，而不是慣常的「泛民Vs CY」的示威模式。這樣令政府難以用政治手法「抹黑」對手，難以號召建制派人士「齊心」反對泛民，結果政府只能靠「權威消息人士」單打獨鬥，難以與建制派建立連綫盡力反撲。5.39.217.76+ h9 r! m" O E+ C/ L
tvb now,tvbnow,bttvb, s, L: K5 A) R8 x: \
第三，理由牽強。綜合權威消息人士幾次所述，失牌死因大概是，其一，一次過開展30個頻道太進取；其二，財政承擔能力有疑問；其三，節目編排有問題等；其四，當時行會會議出席之26名成員內，只有3位支持發3個牌，其他的都同意2個。但是，這些人士是何人？為何他可以代表政府講出本來是保密的內容？但是，這些理由如果不是官方發出，其真確性存疑，而且更突出一個問題：假如這些就是真正理由，為何不敢一早由蘇局長親自在記者會表達呢？更重要的是，政府提出的所謂進取，所謂財政承擔能力以及節目編排有疑問等理由，在缺乏充足的資料下，外界又如何相信政府是基於何種資料及基礎，作出這些判斷呢？
" e% L5 d% w7 Y0 `. @" l! C( c' X公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 I* V) a# {' K# ]* A
+ a- u1 H7 P9 I4 e7 Rtvb now,tvbnow,bttvb權威消息放風 未救火反撥火
% O/ q# V9 u- Z2 P
' P/ d A. l# ?9 u: l+ g: x另外，公眾同樣又如何單靠這些所謂權威消息人士之一面之辭，而相信及論斷，行會成員的決定是客觀及公道呢？當權威消息人士不斷放風之時，反而引起公眾之進一步的疑竇，要求政府釋出更多資料！究竟權威消息人士是在救火還是撥火呢？
7 v" [. j5 `2 E3 d& [7 S UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 k1 }4 }0 E* W- f. w
事件暴露了一個核心問題：究竟現在的特區的最高領導，還有沒有制定、處理、推動、解釋公共政策的能力？整件事暴露了，團隊各自為政，解釋各有各說，團隊精神喪失，解釋添亂無章法，危機處理愈搞愈糟，一些基本常識也欠奉。- D$ a4 F% S# E. D
6 ]: H* ]! o$ e1 Z* o& `5 m! e舉例，行政當局需要就公共政策的決定作出解釋，這是普通法之行政法的基本常識，有大量案例可供證明。這裏當然也有例外，例如國家重要機密之情況。電視發牌明顯不屬於例外情況，政府卻以「保密」為由不作解釋，明顯是有違法律基本精神。但政府至今仍然選擇閉口，這種粗糙的決策及解釋方式，真是令人百思不得其解！6 H; [8 o0 U; I
: J& {5 f) n- i) t$ K5.39.217.76 5.39.217.76! I( E) P8 x$ m/ L2 ` R( h2 T& q
6 h% |+ d+ I4 c$ t& `$ o9 N5 u公仔箱論壇
) l: u; M" A& L: B+ x公仔箱論壇港視未獲免費電視牌照，引起市民反響，日前特首梁振英出席行政會議時，接收港視支持者的請願信。 （資料圖片）
, y& o& \, a$ }6 x- o' T0 T) F公仔箱論壇公仔箱論壇4 a, ~, Q3 v5 G9 O- H
# s8 u% f5 c" v/ E( ^$ V公仔箱論壇
( U0 j3 [; K( C! Otvb now,tvbnow,bttvb王慧麟 倫敦大學亞非研究學院／法律系哲學博士tvb now,tvbnow,bttvb0 y; [, z6 M3 U
tvb now,tvbnow,bttvb6 C# M: W6 u) }
7 o' i8 p- Q* { |
發表於 2013-10-29 12:21 PM
| 
