[馬來西亞] 消费税落实不能操之过急政府应改善收入杜绝舞弊

本帖最後由 gohtk 於 2010-3-5 08:36 PM 編輯
0 { _9 `+ I9 w, A; _ k
作者／本刊梁志华 Mar 04, 2010 08:57:42 pm

【本刊梁志华撰述】纳吉政府宣布将在2011年中旬推动消费税（GST），引起广泛回响。朝野议员在讲座会上都表示，政府不能操之过急，在朝者认为政府应该增加资讯透明度，让商家与民众做好准备，在野议员则质疑政府根本无须施行消费税，并强调必须改善政府体制，杜绝舞弊案，发展经济改善国家收入。

马华公会柔佛州拉美士区国会议员蔡智勇（右图）在出席昨晚隆雪华青于隆雪华堂举办的《消费税：政府的救星？人民的恶梦？》讲座会上表示，推动消费税不能操之过急，也不能在没有准备妥当下就仓促推行，否则必将带来负面的冲击。
9 _) m7 q' s: m( N
该讲座也邀请了理财规划师曾淑群、民主行动党八打灵再也北区国会议员潘检伟。
tvb now,tvbnow,bttvb( t0 l! l( n$ ], p: ^. F
潘检伟则认为，政府在推行消费税方面，必须先考虑关键的问题，就是我国是否需要消费税。他直言，政府其实并没有面对收入来源短缺的问题，可以轻易从其他管道获得收入，根本无须施行消费税。
) j6 ]6 l- \: N" a# N7 {
曾淑群则认为，如果政府通过消费税来增加税收，并把这些钱用在回馈人民方面，包括为人民提供社会福利或社会保护网，比方说退休福利、失业金津贴、教育福利等。那么，实施消费税其实也能够带来正面的经济效应。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ~8 I% d; a, u" u8 e

蔡智勇认为，更重要的是，政府在推动消费税方面，必须采取咨资讯透明化的方式，让人民完全了解到消费税的细节与实际运作。tvb now,tvbnow,bttvb; u4 x+ N. t2 k* P9 L% i0 N

此外，他本身也担心，商家是否有足够的时间，赶在2011年中旬之前，做好准备迎接消费税的到来。因此，他认为政府在推行消费税之前，必须从多方面进行考量。公仔箱論壇! P W3 ?: n$ Y
5.39.217.76" U7 S# }* V# Z7 K
潘检伟认为，政府要推行消费税，应该优先解决一些根本性的问题，例如改善政府的收入，防止浪费与舞弊。

经济好推出冲击较小
5.39.217.76: q$ @1 q& _+ S+ j6 j
蔡智勇指出，全球有143个国家已经实施消费税。每一个国家推行消费税的时机与税率都不一样，因此，有关消费税没有所谓的最佳推出时机或者最佳税率。( U+ d+ C2 e' R# u" L7 ^

不过，一般而言，消费税在经济好的时候推出，所带来的冲击也会比较小。从马来西亚在去年第四季的经济成长表现来看，我国取得4.5%的正数成长，而全年经济萎缩1.7%的幅度，也比原本预期的萎缩3%来得好。步入2010年，政府预期我国经济将取得5%的成长。
公仔箱論壇. d/ K# i6 D* j6 ?: f, |3 U
蔡智勇认为，依此类推，当消费税在2011年推出时，相信我国经济在那个时候将更加强稳，足以消化消费税所带来的冲击。公仔箱論壇3 Y* _+ ~" n" k2 C. M- m" P" V# e

石油收入靠不住tvb now,tvbnow,bttvb" c' o' c4 k$ ~: {% D0 U

尽管蔡智勇对商家是否有足够的时间，来筹备消费税机制有所担忧，不过，从国家收入的角度来看，他认为推行消费税已势在必行。他指出，随着石油库存渐渐耗尽，石油出口的收入无可避免将逐步下滑，政府无法长期依赖石油收入来维持政府开销。: O+ u/ @. q* P- a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. p4 K4 p" I- }& G; m; X+ U0 L

更糟糕的是，在石油收入逐步下滑之际，政府的开销却在逐年增长，这促使政府的财政状况进一步恶化。以2009年为例，我国的财政赤字已经达到7.4%的水平。如果财政赤字持续恶化，这势必影响我国的主权评级，并对马币汇率造成负面冲击。

马币贬值将引发进口型通货膨胀（进口商品价格变得昂贵），再加上主权评级的下调将导致借贷成本走高（利率上扬），从而迫使本地商品价格上扬，最终人民将变成受害者。此外，政府的收入减少，也将影响政府在津贴方面的能力，从而对低收入家庭带来负面冲击。5.39.217.768 z, f/ [1 a0 H) e0 I

他说，如果政府选择提高所得税，所取得效果相当有限，因为我国只有15%的就业人口有资格缴付所得税。此外，太高的所得税反而鼓励人民逃税，而专才也不愿留在国内工作。
7 O: j; b) B K& T7 m, S1 d
相对地，消费税是根据消费来征收的税务，直接与消费能力挂钩。更重要的是，消费税更加透明化，消费者知道自己所缴付的税务，商家也会老实把收到的税收上缴到政府的手中，从而减少逃税的问题。

消费税鼓励自发收税TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 b: ]! L* O5 r8 P% E" x
5.39.217.76, h) k( O3 x' b% v0 `

理财规划师曾淑群（右图）表示，消费税机制基本上将塑造一个自我管制的税收环境，鼓励商家主动收税，并可以降低逃税的问题。同时，政府不仅可以通过这项税收来增加收入，还能够以征税的手段，来对某些商品的生产与销售进行调控，来达到控制市场对相关商品需求的目的。

对消费者而言，消费税可以鼓励更精明的消费模式，因为这项税收机制的运作方式是“消费越多，缴税越多”，因此，将对消费行为造成影响，引导消费者自我控制不必要的消费。
2 [* c5 [- U5 B) j! I, d
消费税（GST）的基本框架涵盖两个层面，即进项税（Input Tax）与销项税（OutputTax）。在一项商品的生产链中，一个生产过程的销项税，是另一生产过程的进项税。比方说，棉花供应商卖棉花给织布商所征收的销项税，将成为织布商的进项税；而织布商把布卖给制衣商所征收的销项税，是后者的进项税。

这个税收机制的特点在于，生产链中的每一个单位都会自动自发收取消费税，因为商家必须通过向客户收取销项税，来抵消向供应商购买材料时所缴付的进项税。如果商家没有征收销项税，就必须自己承担进项税。tvb now,tvbnow,bttvb# q3 O" f# g* R7 H9 w* Q
' l3 [1 I: f8 A6 R2 V' t
退税系统效率成关键: ~) X; b; n& Y, `

尽管如此，消费税在落实阶段却存在许多的灰色地带，以致这项新税收机制最终可能以失败收场。其中一个争议点在于税款回退系统。在消费税机制下，商家必须先缴付消费税，然后才向政府索取进项税回退。如果税款回退系统无法有效地运作，商家最终可能受到拖累，陷入现金流吃紧的窘境。

在野党议员潘检伟（左图）引述马来西亚制造商联合会（FMM）的论述指出，启动消费税机制，无可避免必须扩大政府官僚体系，但是，以目前低效率的公共官僚体系来看，他对政府官僚能否应付如此复杂的消费税机制感到担忧。

“政府承诺将在14天内回退税款，但是实际情况如何没有人知道。一旦税款回退被拖延，商家的现金流将会受到影响。”

曾淑群也表示，无效的税款回退系统将导致商家的现金流陷入负数状态，从而对商家的现金流与财务管理造成严重影响。tvb now,tvbnow,bttvb) R7 C3 Q+ \* n) c
' f* D' g b" N D. t
另一方面，税款回退的延迟，也将导致超过20万家公司必须面对增加100倍的行政工作。而且，消费税的退款程序复杂，涉及数额庞大，估计可高达马币228亿元，再加上消费税的进项税回退定义模糊，令整个消费税的实际运作变得更加复杂。
tvb now,tvbnow,bttvb" K/ o1 r7 {* R6 H+ o- B
消费税启动成本昂贵tvb now,tvbnow,bttvb9 S( S1 ~3 e* j- w

潘检伟估计，政府在启动消费税机制方面，必须增加30亿元的开销，包括设立负责处理消费税的部门，而商家在消费税准备工作上的开销大约为20亿元。这意味着，推动消费税的成本高达50亿元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# P, V8 K! y) Z; y1 h% h) E% C

潘检伟指出，基于启动消费税的成本非常高，这也是为何美国至今仍不愿意实施消费税的原因。据他了解，澳洲在实施消费税时曾计算过，需要征收10%的消费税，才能达到无盈亏（Break Even）的水平。$ [8 X5 D4 z d) m

而根据我国财政部官员本身的计算，我国需要至少4.2%的消费税，才能达到打平的情况。因此，他认为纳吉政府建议的4%税率，只是一个开胃菜，接下来，政府肯定会调高消费税的税率。公仔箱論壇% _) Z7 L& [" ~. u% M$ \) X- w2 j6 t
+ J2 F" N% ^# A8 W
“如果政府只是为了十多亿元的税收，做那么多的工作来实行消费税，看来似乎不太合理。所以，4%的税率只是开胃菜，可以预期政府将征收更高的税率。”
, x. d! f0 j. l7 S) X
势必引发通货膨胀
公仔箱論壇5 e* l7 _) d$ y" I

消费税的另一个问题在于，这个税收机制将引发通货膨胀的问题。尽管政府声称，消费税的税率（4%）比现有的销售税与服务税（近15%）来得低，落实消费税反而可以降低通货膨胀。5.39.217.76* t0 o: p0 O5 H) ?; a- P* C( F" A
& D+ F& ]7 S( M5 S: D
但是，潘检伟对此作出反驳，并强调消费税的推行，只会导致通货膨胀的恶化，因为消费税本身的灰色地带，将导致商品成本与价格被推高，并将加重管理成本。

他引述马来西亚制造商联合会的资料显示，商家为了帮政府收取1000元的消费税，必须承担2000元的行政成本，根本就是亏着本来帮政府。他不排除商家为了方便，干脆把账直接算在消费者的头上，从而把商品成本与价格抬高。& M3 t. D2 o6 ~' d
' E7 D2 k& I0 ~
此外，虽然在消费税的机制下，一些商品或服务，尤其是必需品被列入零税率或豁免的范畴之中，以保护低收入与贫穷家庭，免受消费税的影响。但是，这些必需品在产出过程中，还是无法完全避开消费税。
- e8 \8 ?9 h$ c5 l; u' k
比方说，虽然稻米是必需品，被列入零税率范畴，但是，把米从米库运到零售商的交通运输费、所使用的肥料，以及进口中介品等，都涉及消费税。因此，即使商家最终无法向消费者征收消费税，还是会通过变相加价，来抵消商家在消费税上的损失。因此，最终无论是富裕家庭，或者贫穷家庭都无可避免受到消费税的影响。0 [2 u, Q; c* a% U

人民成最大输家
tvb now,tvbnow,bttvb* s0 E; b" E1 _7 ^$ Z/ n, P& z
简单而言，人民可以说是消费税机制下的最大输家。曾淑群表示，虽然在消费税机制下，从原料供应商，到生产商，分销商，零售商，仍至消费者，每一个层面都必须征收消费税。但是，实际上消费税的负担，却是由消费者全数承担，商家只是扮演帮政府收税的中介角色。

潘检伟批评，政府向人民解释有关消费税方面，有欺骗人民之嫌。根据政府的说法，由于消费税的税率（4%）比现有的销售税与服务税（近15%）来得低，在消费税制度下，人民可以省下更多的钱，同时，政府也可以增加收入。他认为，这样的说法根本无法成立，因为政府如何让人民省税之际，同时又可以增加税收呢？
4 t" w$ E$ c5 `
在现有的销售税与服务税下，政府的税收达117亿元，其中包括40亿元的专业服务税收，以及14亿元的出口商税收。但是，在消费税下，政府不再收取专业服务税，而出口商也被纳入零税率范畴内（政府允许出口商通过索取进项税，完全抵消所缴付的消费税，以保持出口商品的价格竞争力）。
公仔箱論壇# T; U# }4 B% {% Y( u* R! M
潘检伟认为，这两笔总数达54亿元的税收，基本上就是由人民来承担，再加上政府估计可以从消费税上取得13亿元的税收，人民在消费税机制下，实际上至少必须承担超过67亿元的税务负担。

此外，他也反驳政府一直强调，“由15%缴交所得税的就业人口，来承担85%没有缴所得税的就业人口不公平”的说法。他认为，从另一个角度来看，85%的就业人口没有缴税，不是因为不愿缴税，而是因为他们根本就没有达到缴税的门槛。

如果把角度放大，全国有93%的人口无需缴税。如果实施消费税，这等于是强迫这些人缴税，这当中包括家庭主妇，学生以及老人家，反而显得更不公平。tvb now,tvbnow,bttvb. f' F- R) M' D3 r/ l+ \+ c

优先解决根本问题

无论如何，潘检伟直言，政府要推行消费税，应该优先解决一些根本性的问题，包括改革政府的采购系统，避免舞弊与浪费公款的事件一再发生、重组不合理的特许经营权、探讨其他潜在收入来源，以及达到高收入水平的社会。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( C% }( @) {+ C) C' {2 u
他举例说，在汽车准证（AP）上，政府可以从6万张汽车准证发放中，取得18亿元的收入。此外，政府在Naza TTDI的土地脱售课题上，以低于市价的价格把土地卖给纳沙集团（Naza）导致政府少收了8亿元。
公仔箱論壇# F1 ^9 Q+ g F

1 評分次數

發帖內容及文章精彩！ TVB + 20 元 功勳 + 20 點

无奈的寂寞

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

jackygogo

平民

2^#

發表於 2010-3-5 11:12 PM | 只看該作者

讲到完还不是人民受苦。。。

回復引用

TOP

返回列表

[馬來西亞] 消费税落实不能操之过急 政府应改善收入杜绝舞弊

[馬來西亞] 消费税落实不能操之过急政府应改善收入杜绝舞弊