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有好友提醒我在關注組的行動開罪了不少人，起初我摸不著頭腦，何解以“為香港好”出發的行動反遭到敵視。你的一句什麽是“為香港好”叫我沈思了好幾天也找不到答案。有人問何不趕上這尾班火箭，離開政治旋渦，化作月球人（即每月收入達一百萬），豈不快哉。我的答案是因為信仰，並對生命價值的執著。二十八年前的我是個年輕熱血的醫生，現接近退休年齡的我慶幸血仍未冷。tvb now,tvbnow,bttvb8 p8 w( Z/ E2 P& ~9 L' Y \* d
+ C" s' G5 q8 J; A* g5 s8 A9 C# ftvb now,tvbnow,bttvb : ]3 n9 U0 M2 b+ j% I7 b+ R6 Z 除夕夜跟一班跑馬拉松的好友倒數歡聚，但在新年假期還未完結，媒體朋友的電話又此起彼落追訪和內地孕婦相關的問題，似乎在政治爭論上的馬拉松，還有很長的路要跑。1 V1 b" G" M0 S3 h0 R
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我預計你對我的想法又有很多相反的意見，我享受你提出用不同角度去思考問題，但願很快能再見你面，與你聚舊辯論，是我一大樂事。公仔箱論壇' P P4 `0 o: I; B2 ?* N
* U n4 A; X" n" d3 b4 E. C! L; S # P1 q- X4 l" ^/ q X P8 }+ @tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 o; |& ^% G- Q% l
德康 8 G& y; p9 w- q3 X) J4 f7 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 二零一二年一月七日) J# @$ p" r( `, y% M
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6 N# @" B. h& t8 A6 Q8 W** 標題由編輯所加tvb now,tvbnow,bttvb/ E& H6 O2 o, }% h+ w
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Katherine:3 N$ G$ P; M6 b; E) u
1 X) f. T3 ?( l; N" w9 j" o% f" G很高興聽到你的喜訊，知道你幾個月後將產下龍兒！" E+ O9 S. g" r) w; u
5 j0 F6 y' x- e1 ]0 R+ O: K- Z- r+ S但感到興奮的同時，你也為了最近社會面對的一些問題感到擔憂，特別是有關你家中工作已滿七年的菲藉傭人，你擔心她可能申請成為永久居民後會離開，令你的兒子出生後沒有一個可信靠的人照顧。更加逼切的，就是你不知應否去你家附近的一所公立醫院分娩，擔心會不會到時有很多的內地孕婦湧到那裡，令工作人員應付不下，無足夠人手好好地照顧你和嬰孩。 - ], @5 ^ d _3 Z' bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 q6 b2 I4 C1 V& R
這兩個問題，都是極富爭議性。你提到有人建議用人大釋法或修改基本法處理，就可解決問題。你問我：這些問題，是否真的可以從法律的角度來處理呢？ " D# F4 B3 q, O, e1 x3 {4 r公仔箱論壇9 n1 D( S1 G0 m3 q4 n" M# U
我同意你在電郵裡所說，訪港孕婦問題的一大根源，是終審庭在2001年“莊豐源”案裡，裁定在港出生的中國公民，父或母親均無需已在香港定居或已享有居留權，也符合基本法第24(2)條的規定，成為香港永久居民。法院提出的理由很簡單，就是在字面上，這條文只提到“在香港出生的中國公民”，並沒有對其父母的身份作出規定。因此一案，內地孕婦在港所生的子女都自動變成永久居民。5.39.217.76( }& J u) F9 I' ~2 ?1 h
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你覺得這法庭裁決很難理解，因為你聽說在96年，特區籌委會已作出了一個決定，認為在基本法有關條文所規定的“在香港出生的中國公民”，是指父母雙方或一方合法定居在香港期間所生的子女，不包括持雙程證人士在留港期間所生的子女。你不明白法庭為什麼不跟這決定去判案。& {; I+ z! `* g) A2 A, c
7 R( _+ i+ i9 V( w q' e6 T公仔箱論壇你提到的96年籌委會決定，其實只是一個“意見”，但這意見已被人大常委會在99年的“居港權--吳嘉玲”一案裡，經過釋法的途徑確認了。雖然這99年的釋法與基本法提到“在香港出生的中國公民”一項沒有直接關係，人大常委會在該解釋裡卻說了這一句話：基本法第24(2)條其他各項（即是包括“在香港出生的中國公民”和“在港居留連續7年的外籍人士”這兩項）的立法原意，已體現在96年的籌委會意見中。並說：“本解釋公佈之後，香港特別行政區法院在引用基本法有關條款時，應以本解釋爲準。”9 y+ R6 j8 Q/ M ~4 r
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你可能會問: 既然96年的意見寫得這麼清楚，而人大常委會在99年解釋裡亦確認了這意見，那麼，為什麼終審庭在“莊豐源”案裡，會作出與96意見完全相反的裁決呢？ + Q! U, m) W1 S- Z5 Y, STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76& F* w; w( a: K2 V! b/ Q& N9 y# S
依我看來，終審庭作出這裁決的一大原因，便是它覺得沒有需要在“莊豐源”案中，啟動基本法第158條的機制，向人大提請釋法。假如法庭啟動這機制，人大常委會便必需說明籌委會的96年意見，是否應用在基本法所提到“在香港出生的中國公民”這一項。而終審庭之所以沒主動向人大提請釋法，部分原因是雙方訴訟人都同意人大常委會99年解釋裡的有關部分，對“莊豐源”案是沒有約束力。法庭更進一步認為，基本法第24(2)條，並不是有關中央政府管理的事務或中央和特區關係的條款，所以不符合基本法第158條有關法庭提請人大釋法的條件。5.39.217.767 n; s9 v) x- t" V+ w4 P7 L+ ~8 @
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但好像沒有人提到，人大常委會99年解釋裡的有關部分，對“莊豐源”案是否有約束力，本身就是有關中央和特區關係的問題。而要解決這問題，就必須對基本法第158條有關人大釋法的法律效力作出解釋。所以，我個人認為，終審庭在“莊豐源”案裡，是有足夠的理據，啟動基本法第158條的機制，向人大提請釋法。9 w& A4 n6 s2 j
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你當然會立刻質疑，既然在2001年不釋法，現在做行麼？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* z1 I# _3 S! ^; P/ U- x
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這是個很好的問題，也很有關鍵性。剛好，你在電郵裡也提到有關海外家務助理的案件，不久便會上到上訴庭，估計最後也會被終審庭處理。這案件其中的一個爭論點，正是人大常委會99年解釋裡的有關部分，對海外家務助理這案是否有約束力。而海外家務助理，是屬於“在港通常居留連續7年的外籍人士”的類別，與“在香港出生的中國公民”這一項，都同樣是納入基本法第24(2)條之內。所以，根據人大常委會99年解釋裡的有關部分，其立法原意，都是應該從96年籌委會意見裡找出來。簡單來說，人大常委會99年解釋裡的有關部分對這案件是否有約束力，就如“莊豐源”案的情況一樣，牽涉到有關中央與特區關係的條款。終審庭有足夠的理據，啟動基本法第158條的機制，向人大提請釋法。以99年釋法的法律效力作為這次釋法的題目，便可望將外傭和訪港孕婦兩個頭痛問題一起處理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: I9 n9 Z' d8 F
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所以，在2001年沒有做的，現在11年後可以做了。這樣做一來，政府無需要求人大釋法，人大常委會也無需自己主動釋法。 ; n. h% Q" L f0 J mtvb now,tvbnow,bttvb ' Z3 i# S+ k6 |至於你提到修改基本法的方案，我覺得並不是不可行，但這途徑是從來沒有援用過，程序也十分繁複，不可能在很短時間內完成。 ) F8 j+ Q: ?" U7 @# B' {) i& l3 I公仔箱論壇& t7 i: s* \$ \
你雖然很久以前已經放棄法律的行業，但作為一個身受影響的市民，你的看法又是怎樣呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 W N2 w4 V7 T8 T
7 F7 D* ]( r+ z7 h; \) R" {4 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。最後，我祝你和胎兒龍年健康。盼望你和千千萬萬香港市民所面對的問題，可早日得到完滿解決。5.39.217.767 n. Q% _" M- G, G5 D9 b
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Johnny " D: Q$ B. y+ O, w2012年1月14日 - R. q0 z V0 j9 Z- q" O% N' G. T公仔箱論壇 * d& r/ r' q7 `6 T5.39.217.76公仔箱論壇) A' O: d: v' X4 ], h
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8 Y) Q/ r2 s- Y$ p5 I ' c( K, {2 J$ r. I4 a+ tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2 J+ d0 w% v# i w# C3 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - F" h0 e# n6 i4 [! Y0 I* ^7 C9 p5.39.217.76# b% ?+ e, h: c' K3 J/ p* W
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(約於當天 HKT 10:30 開始播放)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# {8 z+ N n# p; `3 k9 c' R
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見章同學： " y/ `, O7 v: |* rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76$ t& {# ^! [. J7 h# D
40年前，你大學畢業後，在聯合國總部找到即時傳譯的工作，從此以後，你便在美國定居。每次你回來香港探親，我們都有談到在外地居住及國籍身份的問題。所以，我也很想和你談談近日內地孕婦來港產子觸發的爭議，及香港政府在人口政策上所持的立場和態度。5.39.217.769 j9 `& Q% a; z/ d
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2003年開始，內地居民准許以個人身份來港旅遊，俗稱「自由行」。自此以後，內地居民來港的人數和次數驟增，造成一股內地婦女來港產子的潮流。近兩三年，內地孕婦在港產子的數目持續在三、四萬之間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" t9 d5 b/ s( z( ?8 L5 P; m9 @7 U
7 L0 C/ G9 ]! Q% I 現在問題來了，首先是香港的公營醫療設備實在負擔不起，後來本地孕婦也投訴找不到醫院牀位分娩。如何堵塞漏洞、阻止內地孕婦來港產子便成為熱門話題︰有些人提出要修改〈基本法〉，也有人促請政府提請人大釋法，現在連特首也認為事態嚴重，提出必須採取嚴厲措施，阻止沒有產前預約登記的內地孕婦來港產子。& e- T4 x4 m: r( A" o; C
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對於以上建議和阻嚇措施，我不想在這裡一一討論，但有意見認為︰香港生育率低，人口又急速老化，現在多了內在孕婦來港產子，正好為香港人口增加「生力軍」，也可加速香港醫療產業的發展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z" u( w2 D7 T1 G
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從人口政策角度看，以上說法不無道理。事實上，如果政府好好規劃，與中央政府緊密聯繫，讓內地孕婦有秩序及按計劃來港產子，並且妥善做足配套措施，如增加醫療設備和訓練醫護人員，情況就不至失控，人口規劃也不會出現這麼多不確定因素。5.39.217.76% u, X: D/ I1 |8 i" e( y0 T
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這樣，要解決問題，如今又有什麼辦法？ 具體方案不在這裡談了，但我認為，最重要是改變過往制訂政策時那種過分著重「利益」的態度，或直接一點來說，就是不能凡事只向「錢」看。 6 s2 q$ I9 f& ? 3 `6 T+ C7 d, n 我們首先要問︰多了內地孕婦來港產子，是否表示香港的人口就會有良好的發展、勞動力就會有增加、人口老化就會減慢？單從數字看，答案似乎是正面的。但我想指出的是︰人口規劃不能單從一堆數字來分析；人口是由「人」組成的，而人不單是一個數字，還有人的本質。如果多了內地孕婦來港產子，特別是父母都不是香港居民，就算他們的孩子在香港長大，我想知道的是：他們會對香港有感情嗎？ 他們會對香港的未來發展有承擔嗎？ , A9 K d2 Y- z& Ktvb now,tvbnow,bttvb ; A. L& t3 m2 d! ?) mtvb now,tvbnow,bttvb 我們先來看政府過去推行的新移民政策。2003年，政府發表人口政策諮詢文件，並且引入優才、專才和投資移民等計劃。但政府想的，只是從這些移民身上取得利益，却從來沒有做過什麼幫助他們融入社會，使他們落地生根，不單是名義上的香港居民，而是成為真真正正對香港有承擔、有貢獻的香港人。5.39.217.76; [8 w( f% E4 I# J' T* k$ J
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為今之計，我認為政府必須在人口政策上改變過往的做法︰在吸納新移民方面，政府的目的，應是培育他們成為對香港有承擔的新一代，所以，必須撇除一切歧視新移民的條例，例如不應要求新移民等待七年才可申請公屋，及新來港成人不可以申請綜援。另外，丈夫是香港人的內地孕婦，應與港人擁有相同的權利，也不應限制她們在港生孩子，因這些孩子不但是香港永久性居民，也會在香港成長和接受教育，至於男女雙方都不是香港人而來港產子的問題，我認為政府應該檢討現有醫療、教育、房屋等設備，並且計算香港實際可以承擔的數目，並與私營醫療系统磋商，嚴格執行配額制度。不過，政府最重要做的工作，還是有計劃及妥善的協助在港出生的孩子快活地生活及成長。我相信只有這樣，香港才能成為和諧和有活力的社會。 # f1 t5 P4 H& A: g% B ]0 h1 l" e& C* I公仔箱論壇1 P/ F% q4 R x2 j4 M* z- C
最後，我將於年中退休，到時也會減少參與社會事務。 ! D, ]; Y a& `. A$ V; T( Q. f! e0 t6 |8 G/ R. A) F
新的一年開始，祝願你和太太Margaret，女兒Rachel身體健康、生活愉快。 7 C" U) Y6 H9 U $ i. r* a2 j7 @1 T) x* r, w! R6 q* K公仔箱論壇( j: F, l0 a' z7 [* L
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2012年1月28日 6 W, X& R, J# `; YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 x5 m. \3 ~. N) ]# S
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包致金法官： 1 c4 v' V3 ?) \( i1 ^9 l% A2 d9 v2 stvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76) ~% G8 }% u* o6 L3 B' ]
你今年十月滿65歲就要退休，沒有得到行政長官延長任期，但空缺就由與你同齡的法官接任，在民間社會引起疑問和憂慮。如果年齡不是問題，為何不由你續任？莫非是你過去曾反對人大釋法，令北京不快？莫非是你在人權及憲制權利上走得太前，令政府管治失利？ - [8 X3 c' x; w% ~( @6 ?公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb( B7 ]) i( ?1 d: ` l) ^1 |% s
據說，有人稱你為「包拗頸」，因為終審法院的判決，你往往作所謂「異見判決」dissenting judgment，與大多數的裁決不一致，例如在去年《剛果金》案，五位大法官之中有三位裁決須提呈人大常委會釋法，但你與另一位法官就裁定不須釋法，你並且在你的判決書之中一開始就說：% r7 N. }! G9 w/ f
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「一早已知道，終有一天，法庭會就司法獨立上作出決定，這一天現在到來了。」[“It has always been known that the day would come when the Court has to give a decision on judicial independence. That day has come.”]. G- |; E, q: J, O @ P5 Z
9 K) N* T' x$ F* s! v1 f. Z市民大眾難免問，為何你的法律見解就是與別不同？是你太開明，還是其他法官太過保守？你的退休，是否意味當權者要自司法機構排除異見，確保有一致的保守聲音？5.39.217.76& T1 Q* N/ e; @# A$ q/ R
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答案是，我們永遠不會知道真正的答案，但是你的退休引起的關注，正好給社會一個機會，重新肯定司法獨立的重要，對任何可能破壞司法獨立的行為也要提高警愓，亦加深公眾對司法獨立的認識。; |8 W7 x( ?1 p/ p3 N$ F3 I
發表於 2012-1-7 10:54 AM
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