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有好友提醒我在關注組的行動開罪了不少人,起初我摸不著頭腦,何解以“為香港好”出發的行動反遭到敵視。你的一句什麽是“為香港好”叫我沈思了好幾天也找不到答案。有人問何不趕上這尾班火箭,離開政治旋渦,化作月球人(即每月收入達一百萬),豈不快哉。我的答案是因為信仰,並對生命價值的執著。二十八年前的我是個年輕熱血的醫生,現接近退休年齡的我慶幸血仍未冷。tvb now,tvbnow,bttvb8 p8 w( Z/ E2 P& ~9 L' Y \* d
+ C" s' G5 q8 J; A* g5 s8 A9 C# ftvb now,tvbnow,bttvb : ]3 n9 U0 M2 b+ j% I7 b+ R6 Z 除夕夜跟一班跑馬拉松的好友倒數歡聚,但在新年假期還未完結,媒體朋友的電話又此起彼落追訪和內地孕婦相關的問題,似乎在政治爭論上的馬拉松,還有很長的路要跑。1 V1 b" G" M0 S3 h0 R
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我預計你對我的想法又有很多相反的意見,我享受你提出用不同角度去思考問題,但願很快能再見你面,與你聚舊辯論,是我一大樂事。公仔箱論壇' P P4 `0 o: I; B2 ?* N
* U n4 A; X" n" d3 b4 E. C! L; S # P1 q- X4 l" ^/ q X P8 }+ @tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 o; |& ^% G- Q% l
德康 8 G& y; p9 w- q3 X) J4 f7 cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 二零一二年一月七日) J# @$ p" r( `, y% M
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6 N# @" B. h& t8 A6 Q8 W** 標題由編輯所加tvb now,tvbnow,bttvb/ E& H6 O2 o, }% h+ w
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Katherine:3 N$ G$ P; M6 b; E) u
1 X) f. T3 ?( l; N" w9 j" o% f" G很高興聽到你的喜訊,知道你幾個月後將產下龍兒!" E+ O9 S. g" r) w; u
5 j0 F6 y' x- e1 ]0 R+ O: K- Z- r+ S但感到興奮的同時,你也為了最近社會面對的一些問題感到擔憂,特別是有關你家中工作已滿七年的菲藉傭人,你擔心她可能申請成為永久居民後會離開,令你的兒子出生後沒有一個可信靠的人照顧。更加逼切的,就是你不知應否去你家附近的一所公立醫院分娩,擔心會不會到時有很多的內地孕婦湧到那裡,令工作人員應付不下,無足夠人手好好地照顧你和嬰孩。 - ], @5 ^ d _3 Z' bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 q6 b2 I4 C1 V& R
這兩個問題,都是極富爭議性。你提到有人建議用人大釋法或修改基本法處理,就可解決問題。你問我:這些問題,是否真的可以從法律的角度來處理呢? " D# F4 B3 q, O, e1 x3 {4 r公仔箱論壇9 n1 D( S1 G0 m3 q4 n" M# U
我同意你在電郵裡所說,訪港孕婦問題的一大根源,是終審庭在2001年“莊豐源”案裡,裁定在港出生的中國公民,父或母親均無需已在香港定居或已享有居留權,也符合基本法第24(2)條的規定,成為香港永久居民。法院提出的理由很簡單,就是在字面上,這條文只提到“在香港出生的中國公民”,並沒有對其父母的身份作出規定。因此一案,內地孕婦在港所生的子女都自動變成永久居民。5.39.217.76( }& J u) F9 I' ~2 ?1 h
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你覺得這法庭裁決很難理解,因為你聽說在96年,特區籌委會已作出了一個決定,認為在基本法有關條文所規定的“在香港出生的中國公民”,是指父母雙方或一方合法定居在香港期間所生的子女,不包括持雙程證人士在留港期間所生的子女。你不明白法庭為什麼不跟這決定去判案。& {; I+ z! `* g) A2 A, c
7 R( _+ i+ i9 V( w q' e6 T公仔箱論壇你提到的96年籌委會決定,其實只是一個“意見”,但這意見已被人大常委會在99年的“居港權--吳嘉玲”一案裡,經過釋法的途徑確認了。雖然這99年的釋法與基本法提到“在香港出生的中國公民”一項沒有直接關係,人大常委會在該解釋裡卻說了這一句話:基本法第24(2)條其他各項(即是包括“在香港出生的中國公民”和“在港居留連續7年的外籍人士”這兩項)的立法原意,已體現在96年的籌委會意見中。並說:“本解釋公佈之後,香港特別行政區法院在引用基本法有關條款時,應以本解釋爲準。”9 y+ R6 j8 Q/ M ~4 r
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你可能會問: 既然96年的意見寫得這麼清楚,而人大常委會在99年解釋裡亦確認了這意見,那麼,為什麼終審庭在“莊豐源”案裡,會作出與96意見完全相反的裁決呢? + Q! U, m) W1 S- Z5 Y, STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76& F* w; w( a: K2 V! b/ Q& N9 y# S
依我看來,終審庭作出這裁決的一大原因,便是它覺得沒有需要在“莊豐源”案中,啟動基本法第158條的機制,向人大提請釋法。假如法庭啟動這機制,人大常委會便必需說明籌委會的96年意見,是否應用在基本法所提到“在香港出生的中國公民”這一項。而終審庭之所以沒主動向人大提請釋法,部分原因是雙方訴訟人都同意人大常委會99年解釋裡的有關部分,對“莊豐源”案是沒有約束力。法庭更進一步認為,基本法第24(2)條,並不是有關中央政府管理的事務或中央和特區關係的條款,所以不符合基本法第158條有關法庭提請人大釋法的條件。5.39.217.767 n; s9 v) x- t" V+ w4 P7 L+ ~8 @
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但好像沒有人提到,人大常委會99年解釋裡的有關部分,對“莊豐源”案是否有約束力,本身就是有關中央和特區關係的問題。而要解決這問題,就必須對基本法第158條有關人大釋法的法律效力作出解釋。所以,我個人認為,終審庭在“莊豐源”案裡,是有足夠的理據,啟動基本法第158條的機制,向人大提請釋法。9 w& A4 n6 s2 j
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你當然會立刻質疑,既然在2001年不釋法,現在做行麼?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* z1 I# _3 S! ^; P/ U- x
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這是個很好的問題,也很有關鍵性。剛好,你在電郵裡也提到有關海外家務助理的案件,不久便會上到上訴庭,估計最後也會被終審庭處理。這案件其中的一個爭論點,正是人大常委會99年解釋裡的有關部分,對海外家務助理這案是否有約束力。而海外家務助理,是屬於“在港通常居留連續7年的外籍人士”的類別,與“在香港出生的中國公民”這一項,都同樣是納入基本法第24(2)條之內。所以,根據人大常委會99年解釋裡的有關部分,其立法原意,都是應該從96年籌委會意見裡找出來。簡單來說,人大常委會99年解釋裡的有關部分對這案件是否有約束力,就如“莊豐源”案的情況一樣,牽涉到有關中央與特區關係的條款。終審庭有足夠的理據,啟動基本法第158條的機制,向人大提請釋法。以99年釋法的法律效力作為這次釋法的題目,便可望將外傭和訪港孕婦兩個頭痛問題一起處理。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: I9 n9 Z' d8 F
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所以,在2001年沒有做的,現在11年後可以做了。這樣做一來,政府無需要求人大釋法,人大常委會也無需自己主動釋法。 ; n. h% Q" L f0 J mtvb now,tvbnow,bttvb ' Z3 i# S+ k6 |至於你提到修改基本法的方案,我覺得並不是不可行,但這途徑是從來沒有援用過,程序也十分繁複,不可能在很短時間內完成。 ) F8 j+ Q: ?" U7 @# B' {) i& l3 I公仔箱論壇& t7 i: s* \$ \
你雖然很久以前已經放棄法律的行業,但作為一個身受影響的市民,你的看法又是怎樣呢?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 W N2 w4 V7 T8 T
7 F7 D* ]( r+ z7 h; \) R" {4 {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。最後,我祝你和胎兒龍年健康。盼望你和千千萬萬香港市民所面對的問題,可早日得到完滿解決。5.39.217.767 n. Q% _" M- G, G5 D9 b
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Johnny " D: Q$ B. y+ O, w2012年1月14日 - R. q0 z V0 j9 Z- q" O% N' G. T公仔箱論壇 * d& r/ r' q7 `6 T5.39.217.76公仔箱論壇) A' O: d: v' X4 ], h
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8 Y) Q/ r2 s- Y$ p5 I ' c( K, {2 J$ r. I4 a+ tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2 J+ d0 w% v# i w# C3 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - F" h0 e# n6 i4 [! Y0 I* ^7 C9 p5.39.217.76# b% ?+ e, h: c' K3 J/ p* W
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(約於當天 HKT 10:30 開始播放)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# {8 z+ N n# p; `3 k9 c' R
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見章同學: " y/ `, O7 v: |* rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76$ t& {# ^! [. J7 h# D
40年前,你大學畢業後,在聯合國總部找到即時傳譯的工作,從此以後,你便在美國定居。每次你回來香港探親,我們都有談到在外地居住及國籍身份的問題。所以,我也很想和你談談近日內地孕婦來港產子觸發的爭議,及香港政府在人口政策上所持的立場和態度。5.39.217.769 j9 `& Q% a; z/ d
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2003年開始,內地居民准許以個人身份來港旅遊,俗稱「自由行」。自此以後,內地居民來港的人數和次數驟增,造成一股內地婦女來港產子的潮流。近兩三年,內地孕婦在港產子的數目持續在三、四萬之間。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" t9 d5 b/ s( z( ?8 L5 P; m9 @7 U
7 L0 C/ G9 ]! Q% I 現在問題來了,首先是香港的公營醫療設備實在負擔不起,後來本地孕婦也投訴找不到醫院牀位分娩。如何堵塞漏洞、阻止內地孕婦來港產子便成為熱門話題︰有些人提出要修改〈基本法〉,也有人促請政府提請人大釋法,現在連特首也認為事態嚴重,提出必須採取嚴厲措施,阻止沒有產前預約登記的內地孕婦來港產子。& e- T4 x4 m: r( A" o; C
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對於以上建議和阻嚇措施,我不想在這裡一一討論,但有意見認為︰香港生育率低,人口又急速老化,現在多了內在孕婦來港產子,正好為香港人口增加「生力軍」,也可加速香港醫療產業的發展。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z" u( w2 D7 T1 G
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從人口政策角度看,以上說法不無道理。事實上,如果政府好好規劃,與中央政府緊密聯繫,讓內地孕婦有秩序及按計劃來港產子,並且妥善做足配套措施,如增加醫療設備和訓練醫護人員,情況就不至失控,人口規劃也不會出現這麼多不確定因素。5.39.217.76% u, X: D/ I1 |8 i" e( y0 T
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這樣,要解決問題,如今又有什麼辦法? 具體方案不在這裡談了,但我認為,最重要是改變過往制訂政策時那種過分著重「利益」的態度,或直接一點來說,就是不能凡事只向「錢」看。 6 s2 q$ I9 f& ? 3 `6 T+ C7 d, n 我們首先要問︰多了內地孕婦來港產子,是否表示香港的人口就會有良好的發展、勞動力就會有增加、人口老化就會減慢?單從數字看,答案似乎是正面的。但我想指出的是︰人口規劃不能單從一堆數字來分析;人口是由「人」組成的,而人不單是一個數字,還有人的本質。如果多了內地孕婦來港產子,特別是父母都不是香港居民,就算他們的孩子在香港長大,我想知道的是:他們會對香港有感情嗎? 他們會對香港的未來發展有承擔嗎? , A9 K d2 Y- z& Ktvb now,tvbnow,bttvb ; A. L& t3 m2 d! ?) mtvb now,tvbnow,bttvb 我們先來看政府過去推行的新移民政策。2003年,政府發表人口政策諮詢文件,並且引入優才、專才和投資移民等計劃。但政府想的,只是從這些移民身上取得利益,却從來沒有做過什麼幫助他們融入社會,使他們落地生根,不單是名義上的香港居民,而是成為真真正正對香港有承擔、有貢獻的香港人。5.39.217.76; [8 w( f% E4 I# J' T* k$ J
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為今之計,我認為政府必須在人口政策上改變過往的做法︰在吸納新移民方面,政府的目的,應是培育他們成為對香港有承擔的新一代,所以,必須撇除一切歧視新移民的條例,例如不應要求新移民等待七年才可申請公屋,及新來港成人不可以申請綜援。另外,丈夫是香港人的內地孕婦,應與港人擁有相同的權利,也不應限制她們在港生孩子,因這些孩子不但是香港永久性居民,也會在香港成長和接受教育,至於男女雙方都不是香港人而來港產子的問題,我認為政府應該檢討現有醫療、教育、房屋等設備,並且計算香港實際可以承擔的數目,並與私營醫療系统磋商,嚴格執行配額制度。不過,政府最重要做的工作,還是有計劃及妥善的協助在港出生的孩子快活地生活及成長。我相信只有這樣,香港才能成為和諧和有活力的社會。 # f1 t5 P4 H& A: g% B ]0 h1 l" e& C* I公仔箱論壇1 P/ F% q4 R x2 j4 M* z- C
最後,我將於年中退休,到時也會減少參與社會事務。 ! D, ]; Y a& `. A$ V; T( Q. f! e0 t6 |8 G/ R. A) F
新的一年開始,祝願你和太太Margaret,女兒Rachel身體健康、生活愉快。 7 C" U) Y6 H9 U $ i. r* a2 j7 @1 T) x* r, w! R6 q* K公仔箱論壇( j: F, l0 a' z7 [* L
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2012年1月28日 6 W, X& R, J# `; YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 x5 m. \3 ~. N) ]# S
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包致金法官: 1 c4 v' V3 ?) \( i1 ^9 l% A2 d9 v2 stvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76) ~% G8 }% u* o6 L3 B' ]
你今年十月滿65歲就要退休,沒有得到行政長官延長任期,但空缺就由與你同齡的法官接任,在民間社會引起疑問和憂慮。如果年齡不是問題,為何不由你續任?莫非是你過去曾反對人大釋法,令北京不快?莫非是你在人權及憲制權利上走得太前,令政府管治失利? - [8 X3 c' x; w% ~( @6 ?公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb( B7 ]) i( ?1 d: ` l) ^1 |% s
據說,有人稱你為「包拗頸」,因為終審法院的判決,你往往作所謂「異見判決」dissenting judgment,與大多數的裁決不一致,例如在去年《剛果金》案,五位大法官之中有三位裁決須提呈人大常委會釋法,但你與另一位法官就裁定不須釋法,你並且在你的判決書之中一開始就說:% r7 N. }! G9 w/ f
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「一早已知道,終有一天,法庭會就司法獨立上作出決定,這一天現在到來了。」[“It has always been known that the day would come when the Court has to give a decision on judicial independence. That day has come.”]. G- |; E, q: J, O @ P5 Z
9 K) N* T' x$ F* s! v1 f. Z市民大眾難免問,為何你的法律見解就是與別不同?是你太開明,還是其他法官太過保守?你的退休,是否意味當權者要自司法機構排除異見,確保有一致的保守聲音?5.39.217.76& T1 Q* N/ e; @# A$ q/ R
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答案是,我們永遠不會知道真正的答案,但是你的退休引起的關注,正好給社會一個機會,重新肯定司法獨立的重要,對任何可能破壞司法獨立的行為也要提高警愓,亦加深公眾對司法獨立的認識。; |8 W7 x( ?1 p/ p3 N$ F3 I