[香港] 薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點

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薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點
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公務員薪俸及服務條件常務委員會(薪常會)昨向特首提交最新的2015年公務員入職薪酬調查，建議所有非首長級文職公務員入職薪酬不變。這次調查結果發現，「(大學)學位及相連職系」組別涉及26個職系，如行政主任、會計、社工的入職薪金較市場高出15.3%，超出可接受的5%範圍。不過，薪常會考慮到大幅減起薪點「不利於維持公務員薪酬的穩定和士氣」，建議起薪點維持不變，毋須下調。薪常會主席王英偉說，該會建議政府就學位職系的獨特情况，進行專題研究。2 |7 S, g9 O4 `) l

( W! `1 J$ h: R/ |$ K5.39.217.76學位職系起薪高市場15.3%
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公務員工會聯合會、華員會表示薪常會的建議可以接受，促請政府全面檢討調查方法。
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( ~  O$ ]% C* A3 btvb now,tvbnow,bttvb薪常會昨日公布「2015年公務員入職薪酬調查」結果，當中涉及11個資歷組別的公僕入職起薪點的情况，並與私人巿場比較。薪常會自2006年以來，每3年會進行這項調查。
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最新調查對比139間私營機構，發現大部分公務員職系與私人市場差距不超過5%(介乎+3.6%至-5.2%)，唯獨「(大學)學位及相連職系」組別的入職薪酬較市場高出15.3%，平均約3900元，相等於3個薪級點，結果較上次2012年同類調查時的8.8%再進一步拉闊。此組別的公務員現有約3500人，佔17萬公務員的約2％。
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" y3 o& \2 K, z6 j& B: r/ m0 b& ktvb now,tvbnow,bttvb稱入職數年後優勢收窄2 H# e2 C2 S. k0 f& u+ }* X

) l" }, I6 Z5 g( T1 H. o$ @: D王英偉表示，該會留意到大學畢業生加入公務員職系的入職薪酬雖高於私人市場，但私人市場的加薪速度較快，數年後公務員的入職優勢會收窄或消失。此外，加上涉及組別的學位職系涉26個職系，如二級行政主任、助理社會福利主任均屬此職系(見表)，這類人士為「公務員隊伍的骨幹」，未來會晉升至中高級管理職位，需有合理吸引力的入職薪酬挽留和激勵人才。為免作出「不成熟的調整」，建議進行專題研究，他期望可於明年底即下次調查開展前完成，否則薪常會日後難作全面考慮。
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5 G1 a* C. g6 h1 v3 [) P5.39.217.76免「不成熟的調整」倡專題研究
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2 T+ n/ q3 x! _9 u, o3 W: ]+ ]5.39.217.76王英偉說，研究的範圍、負責單位及時間表由政府決定，其中一個方案是把將涉及學位組別職系，分至不同小組作更準確研究，以便配對私人市場相關職位。他認為，其他資歷組別沒有此問題，不需更改整個入職薪酬調查方法。不過，有工會認為應作一個全面涉及不同組別職系的全面檢討。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B" [$ @8 s3 c; N/ s: S5 ~  P$ z

0 R1 I# ^% y0 x1 @5.39.217.76公務員薪常會秘書長吳靜靜補充說，2009年同類調查時，學位及相連職系薪酬，曾下調至總薪級表第14點，僅高於高級文憑、副學士及文憑職系及高級證書的技術督察及相連職系(總薪級表第13點)。按照現時機制，兩者沒有相連關係，故大學學位再減薪，便會低於副學士等職系，希望未來研究考慮將兩者掛勾。
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公務員事務局﹕會詳細研究公仔箱論壇0 j0 f. I2 V$ S  x

# v. M. ]5 f4 t7 s' R5.39.217.76公務員事務局發言人說，政府會詳細研究調查結果，諮詢部門管理層和職方，並把報告書中建議呈交行政長官，會與行政會議作出最後決定。tvb now,tvbnow,bttvb) q6 O% s" D8 ~; D

$ P; c( r( V0 {3 H, ?中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，現屆政府民望低，看重現有公務員士氣，如「又減又加」入職薪酬，或增加內部矛盾，「多一事不如少一事」。但他認為，有關的決定與佔領運動後年輕人不滿政府無關，畢竟公務員薪金高，政府工吸引力未有減低，如不少年輕人仍會投考紀律部隊。
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公務員事務局前局長王永平認為，一般情况，公務員與私人市場入職薪酬差距15%，「不可以不調整」，形容是次決定「牽強」，應詳細檢視調查方法是否出現問題導致差距。

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會計EO起薪公私營相距近1萬
% i; }9 V7 \$ z; w6 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇; e' Q4 W2 |1 ?3 s" h. D6 ~
薪常會調查發現，政府「學位及相關職系」起薪點高於市場水平達15.3%，惟以穩定吸納及挽留政府人才為由，不建議調低公務員起薪點。本報昨從招聘網站發現，例如會計及行政工作，畢業生起薪點介乎1萬至1.6萬元，較公務員低逾1萬多元。安俊人力資源顧問董事總經理周綺萍批評薪常會理據不足，公務員薪酬源自公帑，應隨機制逐步調整，否則機制形同虛設。* l1 J1 ~- q) c, S; @6 X

+ P& m8 x  f6 Z6 d6 v人力顧問：薪常會理據不足
6 T; P6 r  m, r: T$ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  u. I& g! \0 H+ Y3 l* b
周綺萍估計，未來數年經濟轉差，料穩定的政府職位會受求職者歡迎；而屆時政府工與私人巿場的起薪點已拉開，一旦要調低會令公僕更不滿。$ [2 G- \  Y- _) ~( O, |
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根據公務員事務局網站，屬公務員總薪級表第14點及15點的工作，包括二級會計主任及二級行政主任EO II，起薪點分別為25,505元及26,785元。本報昨查詢勞工處及招聘網站，助理會計主任起薪點介乎1萬至1.5萬元，行政主任則介乎1萬至1.6萬元，與公務員相等職位起薪點相距逾萬元。
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綜合招聘網站及政府資料，二級會計主任負責製作預算、管理會計等，市場上的助理會計主任須處理報表、預算等；二級行政主任須管理人力及財政資源、項目規劃等，而一般行政主任則處理行政、活動等。- k" N0 W: B9 a
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從事稅務及會計的香港稅務學會前會長王銳強表示，薪常會的說法可理解，如政府要求會計畢業生具一定經驗，為穩定流失率，故薪金較高。新人在私人公司頭兩年屬訓練期，薪金「先低後高」，第3年後則倍增。

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公務員團體批脫節誤差率高
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& k9 m) i1 Q( }" C  m" `公仔箱論壇薪常會對上一次同類調查於2012年進行，當時已揭示「學位及相連職系」的職位起薪點高於私人市場逾8%，今次進一步拉闊，但薪常會仍未有建議減薪。被問及是否「拖字訣」，薪常會主席王英偉解釋，上次未有下調，因要觀望大學由3年制轉為4年制的影響。不過，有公務員團體說，今次做法是拖延問題，而現今調查誤差率高、部分職系分類如以高級證書等與職場脫節，故倡議全面檢討起薪點調查方法。
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「方法不改 專題研究無用」
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7 Y$ w) K3 R7 S# S/ A: h華員會副會長利葵燕稱，調查誤差率相當高，有必要全面檢討調查方法及整個資歷基準。她認為，現時政府資歷基準籠統及落後，「如高級證書已消失，但過去20至30年沒有徹底認真檢討」，令調查準確度大打折扣。她又說，工會稍後去信公務員事務局及薪常會要求全面檢討，「不可頭痛醫頭，調查方法不改，做專題研究沒有用」。公仔箱論壇2 R* e' I0 g9 u) V& n$ x

: I; Z7 Q, c+ y" ~公務員工會聯合會主席曾森希望取消整個入職薪酬檢討，認為應「叫停」恆常調查，有需要時才檢討，「又減又加，令公務員體系亂晒，唔調查好過」。
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- O, z; N4 {! qtvb now,tvbnow,bttvb另外調查結果提到，資歷組別3.1(高級文憑、副學士及文憑職系)及組別4(技術督察及相連職系)因私人市場數據不足而未能比較；調查亦提到另有兩組別職系因市場沒有同類比較數據而未能調查。. A4 v% I: ?6 h& G
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此外，薪常會留意到因公私營入職起薪點差距15%，較為棘手，故此特別與政府員方多開數次會議才提交報告，包括由薪常會主動提出專題報告建議。

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5次薪酬調查 兩減一加兩不變- l9 u" x. y8 ~5 y$ T& N: F. j

; w' p" J8 ^( Q) O+ H5.39.217.76回歸以來，港府曾經就公務員的起薪點做了5次調查，分別在1999年、2006年、2009年、2012年及今次。最終結果是公僕起薪點「兩減、一加、兩不變」，最大爭議是2006年，導致近千教師上街追討增薪點。
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) @1 n  y% k, h1 u: t於1999年的調查結果，公務員的入職薪酬遠遠拋離私人市場約20％至30％不等，導致政府決定全面削減13個職系的新入職公僕薪金，起薪點大幅調低5個薪級點。但在2006年的調查後，政府決定調高大部分新入職公務員起薪點6％至30％不等。由於兩次調查之間「又減又加」，以致當年出現「舊人的薪金低於新人」現象，7年年資的公務員薪金與剛入職者人工相若，引發受影響的津校教師不滿，千人上街抗議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* c: |) {  M' n2 d' }
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2006年釀教師千人上街公仔箱論壇  ~. K) x& g& i

) M# X. ]7 g/ p) I  D5.39.217.76在第三次的調整、即是按2009年調查結果，減新入職公僕起薪點9％；最近兩次薪常會都建議「按兵不動」。政府於2012年調查發現，大學職系公僕入職起薪點較私人巿場高9.7％，但也不建議調低起薪點。