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本屆特區政府已步入黃昏/文﹕盧子健

本屆特區政府的任期還有2年4個月,亦即是整個5年任期的不足一半。但觀乎上星期發表的預算案,本屆特區政府似乎已步入黃昏,等待終結的到來。5.39.217.762 u% \/ ?/ ~/ ]. n) e" |0 P3 [

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; S+ B; z! S. n. p# i/ L5 jtvb now,tvbnow,bttvb看一看特區的政治年曆。2009年和2010年應該是本屆特區政府盡展所長、爭取政績的最佳檔期,因為2007年有區議會
; Z% g2 u- C$ g( |tvb now,tvbnow,bttvb選舉、2008年有立法會
. X: @' R1 n5 y0 z7 j公仔箱論壇選舉、2011年又有區議會選舉。而踏入2011年,相信有機會競逐下屆特首的「疑似候選人」都會愈來愈積極熱身,特區政府的跛腳鴨形象會愈益明顯。
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( R' S$ b$ V. h; f1 k2 Ktvb now,tvbnow,bttvb奈何創制政策議題能力弱 8 |$ U8 D# J5 u  `  S9 L+ Z9 J# l
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特區政府可能覺得自己運滯。2008年立法會選舉, ]* D1 p! s6 V( O8 H
剛結束,金融海嘯爆發,政府只能忙於應付危機。平情而論,面對這樣嚴重的一次全球性經濟大危機,香港的消費市道、就業情和民心並沒有出現嚴重倒退,這除了因為市民在回歸後經歷過多次衝擊、已有處變不驚的頑強心理外,政府的積極財政政策也有功勞。
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到2009年下半年,香港經濟明顯地穩定下來,政府有了空間施展拳腳。2010年應該是政府主動爭取政績的最後機會。
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( R9 E/ ?/ w# T) p6 q4 x/ V公仔箱論壇可是,在過去半年,政府幾乎是完全喪失了創制政策議題的能力。去年施政報告
+ n( J  g- P/ A' o5 G! A1 y5.39.217.76發表後,頭條話題是慳電膽。政改公仔箱論壇4 X2 l) C/ \+ s! Z: f2 e
諮詢方案公布後,爭議焦點在補選與公投TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- W2 R7 }- f' b7 x4 c: Y* J
,方案內容未能引起市民興趣。至於高鐵tvb now,tvbnow,bttvb; L+ V. y0 R3 T7 l7 k+ u* a$ `7 u
的撥款,本來是展示特區政府推動香港與內地融合的長遠規劃視野,應是一項政績,結果焦點課題卻變成政府是否了解青年人、如何利用新媒體諮詢等等。

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最近財政預算案發表後,最受傳媒關注的兩大課題是樓價和抗毒。樓價涉及到土地供應、稅務安排、資產泡沫等等,勉強來說與財政預算案還算有點關係,但抗毒根本就不是財政、經濟、金融等政策範圍內的事,只不過預算案撥款執行抗毒措施而已。
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1 V) L. q0 d8 @7 y3 U7 l公仔箱論壇樓價和抗毒兩個政策議題的創制權亦不是政府掌握之中。去年施政報告發表後,有市民和輿論批評特首不關注樓價,他當時的回應是不覺得樓市有什麼問題。後來輿論壓力2 _  r# s1 C& L
大,政府才勉強地表示關注。即使在預算案提出了一些平抑樓價措施後,財政司長仍然說樓市沒有泡沫。可見政府在這個問題上是如何被動。
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至於抗毒,政府本來是主動出擊。幾年前,曾蔭權
# D8 _1 A9 w. \6 W  _5.39.217.76委託當時出任律政司長不久的黃仁龍9 P8 ^4 x9 C0 ?  G" n
領導針對解決青少年吸毒問題的工作小組。小組提出了很多建議,但未知何解,政府未有迅速主動推動落實這些建議。

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反而到了去年,由於在短時間內出現了一連串中學生吸毒的新聞,政府忙推出校園驗毒計劃,但卻引來不少爭議。計劃幾經修改後,似乎變成只是加強在校園內傳播抗毒信息的舉措。究竟政府有沒有針對源頭阻截青少年接觸毒品的策略呢?到目前為止看來還是欠奉。! |, G6 j, G$ r* ^  `* P) a
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其實雖然金融海嘯為特區政府施政帶來挑戰,亦不是沒有帶來機遇。
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9 w( g7 x7 p  o5 y, t7 X: J$ l/ j$ ttvb now,tvbnow,bttvb在金融海嘯中,香港的表現相對於其他發達地區毫不遜色,尤其是金融體系的穩健性非常突出,並沒有出現歐美地區所發生的連串金融機構倒閉情。
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' q  _* d/ o4 G/ j+ o: k5.39.217.76金融海嘯本來應該是強化香港作為地區金融中心的機遇,但不知何解特區政府認為因應金融海嘯,需要發展所謂六大產業來分散香港對金融中心的依賴。
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: s* O7 s- m; I. @" E, v, o5.39.217.76是否應該發展金融中心以外的一些重點產業,是一個永遠都值得探討的問題。香港從來也不是獨沽一味金融中心,在金融業以外,政府從來都說還有貿易物流、旅遊、工商服務等三大經濟支柱。工商服務是非常籠統的說法,裏面包含的法律、會計、設計、品牌、廣告、公關、人力培訓等等多元範疇,實際上涵蓋經濟的大幅層面。
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四大支柱是香港經濟在上世紀80年代以來自然發展出來的經濟強勢,並非由官員欽點,也可以說是人才濟濟,大家都通曉「搵食」門路。但在金融海嘯後,特區政府突然提出所謂六大產業,既非經濟自然發展的結果,又沒有實證顯示這些產業的潛力有多大。政府雖然投放了精力在推動所謂六大產業,但沒有起到創制議題的效果,基本上市民對所謂六大產業興趣不大。而無論政府挑選的六大產業是作了正確抉擇與否,不可能在短期內見到成績。在本屆任期內,政府很難在經濟事務內的議題創制方面有什麼大建樹。在此情下,很難怪市民聚焦關注的經常是紓困或者「派糖」措施。
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董曾二特首無所作為
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* [" _1 [4 w( ~! r& t. [tvb now,tvbnow,bttvb港人治港學費極昂貴
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香港政治體制及政治力量的分佈形勢確實為特區政府帶來很多牽制。但特區政府走入今天的政策死胡同,似乎又不是必然會發生的事。但時至今日,本屆特區政府已經走進黃昏,要根本扭轉形勢已不容易。未來的兩年多,政府多數只會無為而不治。換句話說,97年回歸後的15年,我們都只能有一個不符理想的政府。這是港人為「一國兩制、港人治港」所付出的極其昂貴的學費!
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