. [+ }. U% P( l昨天，立法會動議辯論，有關中聯辦研究部長曹二寶，曾在中共中央黨校刊物《學習時報》上撰文，討論香港應設置直屬中央的「第二支重要管治力量」這個問題。
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其實自曹二寶的文章曝光後，已在香港引來輿論嘩然，令人對北京落實一國兩制的誠意和信心，大打折扣。熟悉中國政治體制的人，更擔心是否有人想把國內「黨國綜合體」的那一套，照搬來香港。5.39.217.76 \7 Y X; Y' B: {' Q3 L
; P; L, @9 ~4 j. G) j ^tvb now,tvbnow,bttvb什麼是「黨國綜合體」﹖例如，國內在很多機構都有設立「黨組」，那其實是在中國共產黨組織系統以外，包括政府部門、人大、政協以至群眾組織中，設立的共產黨領導班子。
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$ U1 f/ [; `8 V* d" \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據現時的《中國共產黨黨章》 第46條規定：「在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好幹部管理工作；團結黨外幹部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。」tvb now,tvbnow,bttvb% g# h; x. l! ]
9 Q: x9 |* {/ yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第47條則規定：「黨組的成員，由批准成立黨組的黨組織決定。黨組設書記，必要時還可以設副書記。」公仔箱論壇4 h* W, U" [( ~2 _0 A
8 u. v S$ |: s3 V3 R; ^5.39.217.76簡而言之，黨組就是中國共產黨設置在不同機關、部門中的「太上皇」，以確保它們不會越雷池半步。趙紫陽在1987年中共十三大中提出進行政治改革，其中一項便是陸續在不少政府部門中撤銷黨組，但在1989年發生六四事件，及趙紫陽被褫奪總書記一職被迫下台後，凡撤銷者又相繼恢復，死灰復燃。
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6 n/ V5 h$ n) B8 r# X! v根據香港法例規定，香港行政長官不能來自任何政黨，北京就是容不下「執政黨」的概念，要把特區領導班子從政黨政治中切割開來，遺留下來的問題是：沒有了政黨的支援，諸如在議會中「箍票」、動員群眾支持、特首選舉時的拉票工夫等政治功能，又可以由哪些人代勞呢﹖孤掌難鳴的特首，又可以倚靠哪些政治力量呢﹖0 S- x: N5 M$ ^$ w* P8 t3 X/ I
1 S" `+ `4 `; L6 Y( s5.39.217.76很多人都知道，回歸前的新華社、回歸後的中聯辦，其實與中共駐港的黨組織「香港工委」，根本就是同一個班子，這已是公開的秘密。/ j' m: h0 ~. S
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世上並無免費午餐tvb now,tvbnow,bttvb) R% s- j7 {9 ~9 |8 X! }
去年立法會選舉，全力為自己弟弟田北辰輔選的自由黨主席田北俊，曾經高調向傳媒批評，中聯辦九龍工作部長林武，為競爭對手梁美芬拉票。其實，中聯辦一直似乎並不止是負責「聯絡」那麼簡單，過去幾年間，傳媒時有報道，當特區政府面臨重大困難，在議會數不夠票時，都要靠中聯辦出手幫忙，才可箍到足夠票數通關；又或者，政府在輿論處於下風時（例如《基本法》23條立法時），要中聯辦幫忙動員友好群眾團體出來造勢等。
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世上並無免費午餐，如果中聯辦真的如前述報道一樣，在特區政府施政中日漸擔當重要助拳角色的話，人們不禁要問，它會否慢慢不單止把角色局限在施政的「輸出」層面，而擴展至「輸入」層面﹖如果答案是「會」的話，今天香港政府當然不會有黨組，但當曹二寶提出「第二支重要管治力量」時，他心目中「真正」構思的又是些什麼呢﹖TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" U3 l1 D. \& s% P, ]) r
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近年，大家都說香港愈來愈「一國一制」，逐漸與國內無異，於是奧運又或者六四這類敏感時間，很多海外異見人士都不能入境；又或者以各種「莫須有」理由，阻撓「保釣號」出海等，這都慢慢偏離香港人一向的核心價值。我希望這不是一個政治體制轉型的開始。5.39.217.765 R' }& v) n; J9 J
" m/ j* B: a7 R4 M6 o! c作者是中文大學政治與行政學系高級導師
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發表於 2009-5-28 08:58 AM
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