不要再說如果李國鼎、趙耀東等人還在世的話，台灣的經濟就不會下滑了。 筆者不是貶抑兩位先生，而是他們若在當下，也只能徒呼負負。這裡所要談的不是藍綠惡鬥，而是政府制度。 李國鼎常被喻為「台灣經濟發展奇蹟的締造者」。趙耀東於中鋼期間曾開除一百餘位違反紀律者，「公務員不圖利他人，難道要圖利自己？」此話便出自其口。 當時政府制度尚未妥為建立，施政、用人均有諸多彈性，有想法、具開創性、敢得罪人的官員因此能夠大開大闔，施展抱負。現在人事與主計等規定已將官僚的彈性牢牢限制，遑論政府採購法在防弊時所帶來的耗時費工以及品質上劣幣驅逐良幣的可能性。 公家單位任用、晉升或獎懲、資遣人員必須依法行政，然而相關人事法規多如牛毛，曾有負責人事的朋友笑說連他們自己都「不省人事」了。現在任用事務官幾均由國家考試也就罷了，主管對於表現極佳者，最多只能給予考績甲等或者記功嘉獎，只有特例才能給予更多實質獎勵或破格晉升；對於表現不佳者，即便有勇氣將考績打低，還要符合公務員考核要點、保障法等多項規定，有時被打低等者提起申訴、被停職或免職者提出救濟等冗長程序，還會影響主管正常工作。 主計法規似乎是不信任使用政府經費的人，要求各式單據文件以證明錢真的被合法使用，有時主計人員謹慎自保，再加上不成文規定要求支用者遵守；更有甚者，只要沒有前例或雖然法律沒有明定但無違法之虞，原則上都不同意。公務員如果認真負責、有創意的話，一定常為單據及成文或不成文的規定而耗掉不少時間和精力。 制度本來就會帶來限制。前述相關人事、主計、採購人員也是依法辦事，盼使相關業務上軌道，防止弊端發生。但就是因為這些制度規章，使得政府裡頭再也找不到如李國鼎、趙耀東等人來帶領台灣走出當前困境。台灣必須讓前述制度防弊興利並重，提升作業效率，方適於推動「大膽措施」，否則大時代變遷的洪流很快就會把台灣淹沒。
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7 M2 e7 q0 u: X" O【2012/12/03 聯合報】# H* a5 J1 }% R0 p0 c
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發表於 2012-12-3 06:56 PM
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