本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-20 08:19 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb% ]1 t/ R# Z5 E3 }+ C
# A$ A+ w1 l% ztvb now,tvbnow,bttvb丁望：紅官貪污猖獗 非因收入太低
% J- |- k8 K" d" h5.39.217.76
2 b9 I) _; z- |% z+ j6 G' e公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb+ e) i+ C5 ?7 ?: \
中共十八大後，「亡黨亡國」成為熱話題，各地有「查貪風暴」。四川省委副書記、成都市前市委書記李春城（副省級）給中紀委帶走，一批廳、處級貪官亦受「雙規」；像過去一陣風式的「反腐」，雷聲大雨點小。tvb now,tvbnow,bttvb9 y5 s) P! s% o" k7 ^1 n1 V1 x
4 B; J: X' x4 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在「一黨領導」體制下，許多紅色官員（所謂革命意志堅定、根正苗紅的幹部）貪污腐敗，地級市、縣、鄉鎮官員或村吏，貪污和變相勒索尤為猖獗。5.39.217.76: i# X$ Y! M$ m: Q+ }' \
# m- N! s% k8 Q% M }5.39.217.76從薄賦輕徭 到高薪養廉
, a3 S. K7 R; cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇$ _" K5 Q( F8 s0 c
紅官貪污猖獗的主因，不少人認為是薪酬低，應以「高薪養廉」為治貪的第一藥方。本欄的思索是：主因是社會不在真正的法治軌道，制度和道德的約束很脆弱，以致不肖官員權慾、財慾、色慾無邊，如脫韁野馬為所欲為；他們的薪酬並不低，沒有窮得非貪不可的「無奈」。
& U1 U, b0 A0 C: ~: a2 P1 w+ R6 A. @* F2 h9 y* i
中國古代的治國之道（或曰官場治理），後人特別留意的「歷史經驗」有二：
8 x/ u! G! {% j1 t/ O* `. m5.39.217.76+ o8 d- Q8 Z7 S1 B
一是薄賦輕徭，減輕民眾的稅賦和工役，創造「休養生息」的政治、經濟景觀，如《孟子．盡心》云：「薄其稅斂，民可使富也」；二是高薪養廉，抑制官場貪污。許多朝代的精明皇帝、重臣都有此經驗，如清代前期的雍正（1678-1735）以「耗羨歸公」，抑制官員攤派和貪污。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 K2 d9 S: W v6 e2 T; _
5.39.217.762 l4 p+ [2 e$ C( Q1 K$ e
1999年7月14日，本人在本報發表〈朱鎔基的「減負」與雍正的耗羨歸公〉，分析這項改革：「火耗的原意，是零碎的銀両投入火爐熔化，再煉製成一條條的銀塊有耗損。明清兩代地方官府向農民徵取田賦和雜稅時，以有耗損為由，附加火耗；向農民徵糧時，也以雀耗、鼠耗和運輸損耗之由攤派火耗。不肖官員以火耗為藉口，變 相貪污、勒索」。公仔箱論壇9 c- V. u# e/ {8 f
$ _8 ]: z# h7 B" E# ?
拙文亦論及高薪養廉的「政策意圖」：「雍正決定『耗羨歸公，設養廉銀』。耗羨，包含火耗和羨餘。耗羨歸公之意，是火耗以正 式的附加稅由省徵取，限制在較低的比例，州、縣地方官不得另外私派；州、縣按省官府定例徵取的火耗一律入國庫，一部分留給州、縣官府作『養廉銀』和地方行政開支的補助，多餘的上交，這叫做羨餘。雍正在貴州巡撫毛文銓的奏摺上批曰：『取當取，不可貪；用當用，不可亂。』」（收入拙著《朱鎔基的傾斜政策》，當 代名家出版社2001年版，頁242-245）。
7 Q' M5 y* w/ D" |) x( Q5.39.217.76
+ e( ?! s/ d, P! c* m& J朱鎔基內閣和溫家寶內閣，都「適度」吸納了「雍正經驗」。朱氏試行農村的費改稅，實施類似「一條鞭法」的減輕農民負擔舉措。溫氏主持國務院後，從全面推行費改稅到廢除農業稅、向農民提供「四補貼」，突顯「多予少取」的施政理念。官方也有類似「高薪養廉」的舉措。8 `# A# a' [3 w( _# E1 B3 E0 r
5.39.217.76" y0 b- e: h+ B# Q" l
地方官富裕 國企官暴發公仔箱論壇1 i P9 N; _: P) K# M
% x9 f$ \2 B" i9 W! C
衡量紅官的薪酬是否偏低，不應以「向香港新加坡看齊」的取向，而是要比較中國大陸的官民收入差距等因素。
5 r- m) ^+ m$ c/ O9 P8 A公仔箱論壇公仔箱論壇8 _& [ V7 S8 j. Q- Q
據國務院的統計公報，2011年的人均GDP，接近三萬五千元人民幣，首次超過五千美元（新加坡、香港、台灣分別超過四萬五千、三萬四千、二萬美元）。& |) X" t( }5 r/ u1 `( ~' G2 A' z) Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( z6 v& A3 G3 o
人均的全年中位數收入，城鎮居民約一萬九千元（月均接近一千六百元）、農村居民約六千一百元（月均約五百元）。
- J, V3 j# K$ C; N yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇% M4 [8 M7 R& F# I
依新的貧困線（年均收入二千三百元），中國大陸的赤貧者超過一億二千三百萬，佔農村人口的13%，約每七人中有一人「未解決溫飽」。
7 h0 n7 s/ z: K/ K8 W6 |. A3 R8 A/ O
官員的薪酬，地區（東、西、中）差距大，但許多地區的正科級官員的正式薪酬月均接近萬元，縣處級超過萬元，比民眾的工資收入高得多。tvb now,tvbnow,bttvb4 ^" R0 d9 A. @/ Z2 |& z0 H! j
$ h9 o0 ]* c% }$ b0 Q
縣處級或以上的官員，有公共財政提供的「三公消費」：公款小汽車和公款吃喝、旅遊；級別高的還有各種「特供」（練乙錚在本報曾述評高幹的特供，十分有參閱價值）。
8 R3 G4 u8 ?9 w) \3 @+ B3 |' h! q) |: l
地方官之「肥」，更在於巧立名目的「獎金」，如政績獎金、維穩獎金，獎金的數目全由「自己人集體決定」，拿得很輕鬆。據國務院發改委主管刊物《改革內參》的調查報告，不少地方官每年的獎金從三十萬至上百萬，有的更達二、三百萬。
" C" {, {0 D$ A" p* L$ RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 X$ V9 Z. i6 Q$ t' ] N! ^
「先富起來」的地方官，由公共財政取得的收入月均超過十萬元的不少。國務院的官員巧立名目濫取「獎金」的「空間」甚小，收入比地方官低。' t6 D1 C$ d5 m& P
3 s; u& a) d1 K5 ]1 h
白領、藍領工資偏低和赤貧人口比例大，是必須正視的「社會主義國情」；在此「國情」之下，官員的收入相對而言是「豐」而非「低」。
7 A9 M+ @- F+ R- a公仔箱論壇
2 ]# L0 J" ^' f: _ m' S5 f再看另類的「公務員」國企官。在中央級大型國企（簡稱央企）與地方國企（地企），國企官的薪酬差異亦大，央企高官的年薪超過百萬元的，比比皆是；更高的是數千萬，最高的曾超過七千萬。他們還「合法」持有上市國企的股份，是暴發的族群；在學術研究範疇的術語中，他們稱為「新興官僚資產階級」。
7 H2 R1 n0 V( {/ Q4 _* O' [
: D; @8 {) z- J: \' p% Atvb now,tvbnow,bttvb這些高薪高管主持的企業，長期獲「國家財政」補貼或「扶持」。
7 N1 D8 [. r0 m$ U& Stvb now,tvbnow,bttvb
) c7 l0 ]0 e( X* V; E官員不缺錢 洋房加三奶
' I4 t, N1 V, H) A$ ]* s! A/ B& l! L
《管子．經言．牧民》謂：「倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱」。紅官的薪酬和各種補貼，早就遠超越「衣食足」的水準，大可過「有尊嚴」的生活，但不肖官員貪得無厭，自招恥辱。
+ K, J- R& z0 o, s5 C- [' r公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb! L0 T) h/ e9 I
紅官貪污不因「窮」。利用公款大肆貪污和變相勒索，是為了大量的洋房、別墅、名表、鑽石和外國居留權，也為了包二奶、三奶甚至十八奶的開銷，或也為子孫築安樂窩。
, H; l" j3 ^+ t K6 W2 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇0 M6 y0 C0 M$ |4 C" x- F) U
|
發表於 2012-12-20 08:17 AM
| 
