大衰退時攤販扮演的角色

，描述：【經濟日報╱社論】

行政院主計處為了解基層經濟活動，每五年舉辦一次攤販調查；最近一次調查是去年8月舉辦，於日前公布調查報告。此時正當經濟大衰退，可藉以了解攤販在其中扮演的角色。+ R6 V" y1 u$ d5 f# A5 {, t

最近一次攤販調查結果報告，呈現多項特徵：

一、在30.9萬攤販中，小吃、食品、飲料及生鮮蔬果等有23.4萬攤，高占76%，顯現民以食為天，完全符合當地人民需要；其次為成衣、服飾占10%。: F% a; S5 V) p9 B9 @# K4 x

二、在30.9萬攤販業主中，有22萬人高占七成以上，在失業18個月後，尋覓工作無著，才改擺攤為業，可見尋覓正當工作之難。+ \$ i& P0 P# e, t0 Y

三、攤販調查對象是以無固定營業地點之流動攤販及半固定性攤販為主，不過此次調查的30.9萬攤販，平均開業期間高達8.24年；顯示台灣的攤販存活期間相當長久。如以業主教育程度來看，教育程度愈低者如國中及以下，攤位超過十年以上者高占40%，顯現因無一技之長，祇能靠擺攤度日。相反的教育程度愈高，如大專及以上，最近三年設攤高占61%，設攤十年以上者僅占14%，顯然高教育程度者，設攤祇是其生涯中過渡性工作，一旦有機會，自當尋求正式職業。公仔箱論壇9 `; U: z' U, O$ j+ h
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四、再從業主年齡看，50歲以上者，攤位長達十年以上者占45%，三年內新設攤者僅占30%；而未到40歲的業主，三年內設攤者高占三分之二，十年以上者不到十分之一，顯然年輕人活力較強，一有機會就會轉行。
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五、擺攤收入（指營收減除進貨成本與各項費用，是其應得勞動報酬及利潤）每攤位月入43,800元，每攤平均以1.5人計，平均每月收入29,200元，雖不比新就業者薪資差，但仍遠低於去年受僱員工平均月薪資44,424元。5.39.217.769 S8 ^4 R" \6 ?! Z; A; r& s% F

雖然台灣經濟大衰退是從去年第三季開始，而攤販調查是去年8月進行，但調查結果亦可顯現攤販在大衰退中扮演的角色。tvb now,tvbnow,bttvb9 @3 L! T" p3 b0 Y) {' v
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此次調查30.9萬攤販，從業員工有47.2萬人，占當時總就業人數的4.5%；而近十年來攤販從業員工增加21%，遠高於總就業人數只增加12%。尤其最近一年新增設的6萬家攤販，每攤以1.5人計，共增加9萬人；這與新政府上任近一年來，為了化解失業問題，費了九牛二虎之力，動員了所有中央部會與各地方政府，花了上百億元以上經費，才增加8萬多人作臨時工比較，毫無遜色。顯然在經濟大衰退時，增設攤販，雖不是解決失業問題的正道，但舒緩問題的壓力，應有其功能。
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去年攤販年營業收入5,081億元，占當年GDP的4.1%，但其中食品攤販營業收入高達八成，計4,064億元，占去年全民食品消費1兆7,931億元的比率高達22.6%。這不僅顯示在經濟大衰退中，減薪、放無薪假、失業率不斷攀高的壓力下，升斗小民光顧攤販的機率大幅升高，而且對基層人民減輕食物消費負擔，滿足人民生活需求，扮演舉足輕重的角色。

在台灣流動攤販及半固定攤販都是違法行為，但又無法可管，唯在街頭擺攤阻礙交通，可依「道路交通管理處罰條例」開罰單處分。

絕大多數攤販業主是在長期失業走投無路後，才擺攤賺錢餬口，自食其力，比去偷、去搶、作奸犯科之徒強得多，且對緩和失業壓力及對基層人民生活不無貢獻。

因此，建議各地警察派出所，就轄區內傳統市場周圍或街道有集體流動攤販或半固定攤販者，採勸導措施，要求業者籌組「自律小組」，劃定攤位，儘量降低對附近居民的干擾，使行人保持流暢，廢棄物完全自己或僱專人處理，如有早市或夜市，更應規定開業起訖時間。5.39.217.76$ W+ u( x. Y- X7 O* n8 [. ~# V
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必要開罰單時，也不必逐攤開罰，而對整個市場或一條街攤販開一罰單，由大家分攤，將可避免累積罰單高達600萬元未繳納分文的難堪事件，以維持社會和諧，共同度過經濟大衰退的痛苦期。

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