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美中經濟與安全審查委員會於上月發表年度報告，直斥香港高度自治受到北京侵蝕，建議美國商務部檢視「軍民兩用科技產品」的對港出口政策。該份報告雖然未有明言調整香港獨立關稅區地位，但隨着本地有關中美貿易戰波及香港的討論越演越烈，可謂一石激起千重浪。
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) |: a0 ?* o# Y/ c# K+ c過去個多星期以來，不論泛民抑或建制陣營的立法會議員，無不評估美國取消香港獨立關稅區地位的可能，紛紛安排外訪游說行程，自由黨更因此撤回「就《基本法》第23條的立法程序進行諮詢及討論」的議員議案，避免進一步觸動美方神經。從保障香港經濟地位的角度出發，實在不難理解為何反對美國取消香港獨立關稅區，會成為政府、建制派及主流泛民議員近乎一致的朝野共識。
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然而，報告真正的焦點在於美國對香港在全球經濟貿易所擔當角色轉趨懷疑。聯合國安理會去年發表的專家報告表示，有多間香港公司涉違反聯合國決議，私下向朝鮮供應武器零件。事實上，美國本年初對北韓實施歷來最大規模的制裁行動，當中包括五間香港公司被制裁。此事反映美方高度關注中國利用香港繞過國際禁令，販運軍火予獨裁國家，相信報告建議檢視「軍民兩用科技產品」出口政策之說也是由此而來。
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# E, y; S% R8 g) K那為何多年標榜打擊走私成效顯著的香港執法部門，面對違反國際禁令的公司卻束手無策？這更令人憂慮港府淪為中國「白手套」，故意「鬆章」，任由朝鮮利用執法漏洞，配合中國國策，這最終只會損害香港的獨特經濟地位。
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諷刺的是，議員一窩蜂就獨立關稅區積極表態，卻對具體影響雙方關係的法案充耳不聞。自本年5月政府提交《2018年聯合國制裁（修訂）條例草案》至立法會，經過二讀及三讀通過，竟未曾有議員作任何發言及跟進，敦促政府嚴肅執行制裁禁令。在缺乏議會監督的情況下，也難怪港府疏於執法，往往要待外國政府批評或傳媒披露後，公眾才知道有香港公司涉入走私事件。) z8 O6 D9 d6 V3 N/ `9 C
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總括而言，針對美國國會轄下委員會建議檢視「軍民兩用科技產品」的對港出口政策，公眾期望議員不只停留於反對取消獨立關稅區的立場陳述，更應善用議會平台跟進香港公司涉轉運敏感軍用物資的情況，方可直接回應國際社會的憂慮。
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我相信民主派往海外游說時，除了促請外國「加強觀察」和「關注一國兩制」等措詞以外，更應游說各國行政與立法機關，以具體政策與法案支持香港實踐高度自治，如爭取美國通過《香港人權民主法》，明顯比起單純建議監察、關注與立場陳述更為強而有力，長遠有利於區別香港於中國大陸，保障香港作為國際城市的聲譽與地位。
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黃之鋒
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發表於 2018-12-6 10:02 AM
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