[時事討論] 中國貧困線標準低於印度 瞿方業

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作為全球第二大經濟體,中國正計劃提高目前人均年收入一千一百九十六元人民幣的貧困人口標準。國務院扶貧辦正在會同有關部門編制二○一一至二○二○年扶貧開發綱要。中國目前的貧困標準被認為過低,在世界銀行抽樣調查的七十五個國家中是最低的,比印度、老撾、越南等國家還低。) k" p) W. `2 p
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影響現實判斷與政策5.39.217.764 V9 S3 {5 u( B/ n' R. z* n+ ?
在輿論高呼中國成為全球第二大經濟體的同時,按照國際貧困線標準,國內貧困人口數也是世界第二,僅次於印度。但按照國內貧困線標準,中國肯定不是貧困人口世界第二。中國目前的貧困線標準是人均年收入一千一百九十六元人民幣(一百七十九美元),與世界銀行的標準每天一點二五美元相比,標準相差逾一倍。標準不同,被定義為窮人的數量自然不同。貧困線標準絕不是小問題,不光關係到對於貧困人口的定義,還關係到現實的判斷及政策制訂。
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而中國國際扶貧中心研究處處長王小林認為,世界銀行的貧困線主要作用是國際比較,方便評判哪個國家更貧困。而作為國家貧困線的劃定,則要有國家整體財力的考量。如果按照世行的標準,中國可能有超過一億的貧困人口,但是中國財政資源只夠扶五千萬,那麼政府就會把扶貧的標準降低,以便瞄準最窮的那部份群體。4 B9 N* M( X" m6 b$ D3 Q: [2 z

& i- [  G/ O' ^0 r- A6 B+ Y( Stvb now,tvbnow,bttvb這種說法令人不敢苟同。貧困線標準和扶貧能力是兩個概念,有多大能力辦多大事是對的,但以扶貧能力來制訂貧困線標準則會掩蓋問題的真相─如果按扶貧能力制訂貧困線標準,難道沒有扶貧能力,就不存在貧困人口了嗎?因此,制訂標準是一回事,確定扶貧物件是另一回事,如果將貧困線制訂過低,肯定影響認識貧困問題的角度,影響政策的制訂。. S2 |5 u# P  j+ f
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現在打算將貧困線標準提高至千四元,而按照目前通脹水平,這漲幅能不能達到幾年前一千一百九十六元的購買力水平,尚且存疑。何不制訂更高的貧困線標準,與國際標準接軌呢?國內在許多方面都喜歡與國際接軌,是不是在貧困線標準上,也與國際接軌,這樣更有利於我們對國情做出客觀理性的判斷。按照我國貧困標準計算,國內貧困人口已到二千六百萬人。而按照世界銀行的貧困標準,尚有一億三千五百萬人生活在貧困線下。中國的貧困線標準比印度等國還低,是值得思考的問題。
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節約公款消費來扶貧( A% l, G& K& q. B
中國貧困人口世界第二,同時也是世界奢侈品消費第一的國家。貧困與奢侈同時存在於我們這個世界第二大經濟體, 貧富差距巨大。依照一千一百九十六元的標準,數千萬貧困人口一年的收入,不過幾百億元,和一兩位頂級富豪們所擁有的財富相差無幾。依這個標準,如果國內公款消費減少一些,將節約出來的錢用於扶貧,就足以讓這些人脫貧。可見,提高國內貧困線標準,將有利於對現實做出理性判斷,制訂縮小貧富差距、共用發展成果的良好政策。+ Q9 \. }3 _" `9 l& o! q
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