哥本哈根全球氣候談判的鬧劇，令很多人感到絕望。峰會最終未能達成關於減少二氧化碳排放的協定，充分暴露出國際外交最壞的一面。tvb now,tvbnow,bttvb4 G) f! t* T, V1 A% ]$ s' C9 x! c
發展中國家將失敗歸咎於美國，美國卻指摘中國。發達經濟體指摘少數拉丁美洲國家阻礙達成最終協議，歐洲國家因被邊緣化而震怒，每個人都指摘聯合國未能發揮作用。另一些人指摘東道主丹麥安排混亂，保持中立的《金融時報》形容會議「慘敗」：「在兩年的詳細談判、超過10年的會談基礎上，不知道為何一個會議會在這樣的混亂下結束。」tvb now,tvbnow,bttvb' y) K2 O+ w4 I% U
在這一片尷尬混亂中有很多值得汲取的經驗教訓。目前採取的方法可能注定是有缺陷的，但達至2050年大量減少二氧化碳排放量的最終目標，仍然是可以實現的。
9 b+ @& s3 n& @' N: a8 V- @公仔箱論壇其中一個重要的經驗，就是聯合國協議要達到一致共識是不可行的。任何人見過數年前的多哈回合就貿易自由化的談判被如何扭曲，都會料到同樣的事情會再發生。大多數國家所實行的民主政治，都意味着大多數領導人和他們在哥本哈根的談判代表，都是着眼於本國選民的喜好，而不是要為地球謀求最佳利益。更甚的是，美國因金融海嘯而聲譽受損，強化了許多發展中國家參與國際事務的活力（最突出的是中國，亦包括印度、巴西和南非），增加了各國代表在維護國家利益的談判上的難度。5.39.217.765 S: i* S) Q$ n- v% j; [; q: |6 c$ r# C+ Q
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, a, ^: P( D, G大多數公司已採行動減排
% ^+ u/ [$ b$ y2 h/ @8 d2 O9 w( {% [5.39.217.76哥本哈根面對這樣的外交災難，我怎能對戰勝全球暖化的戰爭有信心？在眾多原因中有兩個是比較重要的：tvb now,tvbnow,bttvb( V) N b) C& t
‧協議沒有簽署，並不意味不會對全球暖化作出承諾。也許在一年後的墨西哥，也許再之後，但與此同時，只有愚蠢的政府才不立即開始採取應對全球暖化的行動。中國已說明不論哥本哈根的成果如何，它將堅定其承諾。世界大多數國家的政府現在已經得知，全球暖化是一項緊迫的挑戰，就算拒絕簽署協議，我們也無法逃避。任何人只愚蠢地把頭埋在沙裏，圖瓦盧將會被上升的海水淹沒。在這事上是沒有順風車的，學生考試前不溫習，只是自欺欺人。5.39.217.76; h' k$ M2 p$ \' @$ P6 `% n
‧也許更重要的是，要求政府簽署協議時，最終要實踐遏制全球暖化的卻不是政府。為此，我們必須借助企業，以及你和我一般的人們。世界各地的調查表明，已經有相當多人願意作出犧牲，遠遠大於要求政治領導人所作的犧牲。即使沒有政府正式或法律上的威脅，人們已經減少用電、購買更多節能商品、過更具能源意識的生活。公司亦明白這信息，一項創造獎勵和懲罰機制的全球協議無疑將激發更強大的行動，但現實是大多數公司都知道二氧化碳問題迫在眉睫，並已在採取行動了。) H0 D+ Y. a+ \$ k: F
全球的航空公司一致同意減排，承諾在2050年將二氧化碳排放量削減50%，這並不是意外事件。為什麼他們沒有政府的強制要求已經開始行動？因為不同國家對減排的規則所引起的混亂及恐懼，遠較減排所引致的成本為高。公仔箱論壇2 \/ |- [) j6 _5 r `" d
能源行業也一樣。電力公用事業部門的專案組最近完成了一個行動計劃——Power to Change，充分認識到若果沒有能源行業積極參與，就不會有解決全球暖化危機的方案。香港的中電已制定了自己的氣候願景2050，承諾在未來40年每千瓦時二氧化碳排放量降低70％。像中電此等主要二氧化碳排放者已準備牽頭，並承諾到2050年作出重大的減排量，而我們的政府卻拒絕作出類似承諾，可見政治措施的無能為力。tvb now,tvbnow,bttvb% x" z# d5 g8 G$ z/ [3 i& @
也許現在應該嘗試用另一種途徑解決全球暖化問題。與其將所有的希望交給政府，也許我們應該呼籲主要的污染群體（如運輸、水泥、石化產品等行業）制訂全球行業協議以達成2050年的目標。如果在能源和航空業都可行，其他行業為什麼不行？哥本哈根會議結束了，是時候為2050年嘗試不同的路線，一個依靠人民作出實際減排的路線，而不是只會迎合當地政治利益的集團的路線。5.39.217.762 p6 A9 w' M. |* u9 H
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作者杜大衛（David Dodwell） 是公共政策研究公司Strategic Access 總裁。他曾任《金融時報》駐港特派員，是The Hong Kong Advantage 一書作者之一 |
發表於 2009-12-24 06:57 AM
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