[時事討論] 盧峯：矮化立法會只為保梁振英面子

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盧峯：矮化立法會只為保梁振英面子' r- K  _9 u0 a. [

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為了保住候任特首梁振英的面子、為了讓一個問題多多、臃腫不堪的政府新架構順利過關，梁營中人以至整個建制派真可說無所不用其極。先來的一波又一波文攻，透過公開發言及親中輿論猛烈攻擊質疑、批評新架構的政黨及議員，動輒指他們妨礙新政府施政，影響政府服務。到謊言被拆穿，連梁振英也承認七月一日前未通過新架構「天也不會塌下來」後，建制派改為把矛頭指向立法會，不住催促立法會小組、財委會加快開會，加快審批撥款，並且把努力把好關、認真審議新架構利弊的政黨、議員說成是搞事者，是在拉布拖延，彷彿立法會只有照單全收梁振英的建議，不須也不准有異議質詢。
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0 E2 p( z0 j; E3 ]' g' q0 h: f立法會議員儘管受盡無理批評，但他們沒有像建制派那樣輸打贏要，而是認認真真的對新架構提出有意義及公眾關注的問題，並且老老實實的坐在議事廳內審議法案及撥款；即使政府及建制派一再加時、一再增加財委會會議的次數也沒有退出，沒有放棄把關的責任。tvb now,tvbnow,bttvb# ?( k( G3 B, W8 O- _

6 Z% a: b% n% _+ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。到昨天，橫蠻霸道的特區政府及建制派終於按捺不住，不惜打茅波、出茅招，扭曲正常議事程序，讓重組政府的決議案打尖，以造成既成事實，再迫使立法會財委會盡快通過撥款，讓梁振英能在七月一日體面上台。我們認為，梁振英、建制派政團及立法會主席曾鈺成為求通過架構重組而不擇手段的做法不但全不合理，不但嚴重損害行政、立法機關的合作及互信基礎，更令立法機關形同政府的附庸，長遠將削弱立法會的權威性及公信力。公仔箱論壇7 Q; }' `9 W% m# c! W3 ^. }
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立法會的議事程序及規則不是隨便定出的，是經過長時間醞釀、改革、總結而成的。每一條規則，每一個程序都有本身的理據及需要，不能隨便繞過，不能隨便逾越。可是，特區政府及立法會主席曾鈺成卻視確當程序如無物，不是要求開快車就是要走捷徑，甚至不惜違反一貫的程序及規則，讓架構重組決議案插隊打尖，凌駕其他待決的重要議案、法案上。這不是在損害立法程序的完整性及公信力嗎？往下來特區政府及建制派不是可以為所欲為，肆意搞亂立法及議事程序嗎？5.39.217.76' T7 J8 j+ D  ~8 {) Q
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而且，立法會作為特區立法機關，守法依法是最基本要求，遵守確當程序是最根本的原則。現在立法會主席及建制派議員帶頭破壞議會的規章制度，帶頭破壞守法精神，這不僅損害議會的形象，更將令市民懷疑立法程序是否公平公正。當然，在非常特殊或緊急的情況下，在處理涉及重大公眾利益的法案如財政預算案時，議會有可能需要簡化或調整立法程序，以免公共服務受到實質影響。可是，新政府架構法案卻沒有甚麼逼切性，它只是梁振英的面子工程，七月一日前或後通過也不會影響政府施政及服務。立法會有甚麼理由要為這樣的法案而扭曲程序，自毀尊嚴呢？公仔箱論壇( q' u  e+ ^/ ?' l, S& ]- z4 t3 A9 P8 ?
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立法會主席曾鈺成上次濫用權力「剪布」，隨意縮短議員辯論的程序及時間已對立法會造成傷害。想不到他今次變本加厲，為了逢迎討好新特首而扭曲立法程序，矮化立法會，損害議會的尊嚴。像這樣的人其實不是甚麼主席，而是立法會的罪人。

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程翔: 回歸15年看「一國兩制」
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今年是香港回歸中國15周年。15年來「一國兩制」落實得怎麼樣？我們不妨作一點回顧。tvb now,tvbnow,bttvb# _- @! y% I3 K: j3 O+ c
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在「一國兩制」架構下，中央同地方的利益側重點有所不同，中央會比較強調「一國」，地方則會比較強調「兩制」。這原是很自然的，關鍵是中央如何主動保證地 方「兩制」的完整性，而地方又如何尊重中央的主權國地位。在這個相互關係中，中央處於強勢地位（它既是主權國，又是香港政府的權力來源），因此是主動方，如果它能更加主動地捍衛「一國兩制」的「立法原意」（套用熱衷於人大釋法人士的術語），則或許「一國兩制」能夠執行得更靈活，香港的「兩制」空間也會拓 廣。但是從15年來的實踐看，顯然是不盡人意，起碼香港人覺得自己的政治空間越來越受到壓縮。
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' T+ `  T9 x; v( x* ?5 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。15年來的實踐顯示，雙方利益格局的不同主要圍繞著「兩制”的空間和側重點，這種矛盾可以用表一來表述：8 T% \4 ~2 b  T- |

5 m7 E+ |& a. b1 u* btvb now,tvbnow,bttvb中央經常強調，「一國」是「兩制」的前提，沒有「一國」，那來「兩制」。所以，特區在日常運作的過程中，應充分考慮「一國」在特區中的憲制地位從而自覺地 尊重中央的這種憲制權威地位。特區的觀點則認為，當初設立「一國兩制」（即構思「一國兩制」）時的「立法原意」原是為了保障香港這一制不受主權回歸中國這一政治變動的影響，所以，中央在執行「一國兩制」的過程中，應充分優先考慮「兩制」的完整性。
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/ N) N$ u9 o( x6 N$ u/ D實踐中，我們又覺得，在經濟問題上，中央歡迎「兩制」甚至擁抱“兩制」，因為香港的另一制（資本主義）為中國這一制（社會主義）的經濟發展提供極大的機動性和靈活性。而我們則歡迎「一國」甚至擁抱「一國」，因為在「一國」的架構下，香港的經濟發展得到強勁的推動。所以在經濟問題上，無論是中央強調「兩制」或者香港強調「一國」，雙方都各得其所。雖然雙方的側重點不同，但從經濟利益角度看，並不矛盾。
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可是，在政治問題上，中央越來越強調「一國」，而我們則越來越強調「兩制」。雙方的側重點不同，為彼此帶來很大的矛盾和壓力。3 n6 `* m4 m! B6 u6 o
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從中央角度看，政治「一國」的概念很廣泛，根據過去多年來《文匯報》、《大公報》的文章可以看出：政治「一國」隱含著以下的內容：
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- 服從共產黨的領導；
( n+ n. v/ S+ w$ u; ?6 N1 [3 m5.39.217.76- 尊重在國家主體內實行的社會主義制度；
) G6 B9 X* L2 [' Y, \; Q* Dtvb now,tvbnow,bttvb- 認同中央對特區的憲制權力；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) o. j" a& t" O  @4 ?8 G. @- C7 d
- 自覺維護國家安全；
& M- b, t8 l2 u7 A/ G- 防止香港成為顛覆國家政權的基地；
+ R% A$ U8 v9 C2 L- 培養中國人的愛國意識；7 S/ Z7 |) W6 h. m9 e
- 意識上要把「一國」放在「兩制」之前5 E3 u% c8 m/ w  k( u/ s
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: _: y- \+ S# U! z" S+ ~" O公仔箱論壇這就同香港人的觀點和利益有很大的矛盾。香港人認為：
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  v5 D# S/ D" `$ S* `- 國家不等同政黨，所以愛國不必愛黨，相反，人民越是愛國越是要勇敢地監督執政黨；* b: J, M' \( q$ v; W
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- 反對共產黨「一黨專政」，因為過去的歷史和今天的現實都充分證明“一黨專政”對國家和人民的禍害很大；
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- 歷史上香港曾經大力推動中國大陸走向現代文明，憑的就是這裏有一套不同於大陸的核心價值和意識形態（熱愛自由、尊重人權、崇尚法治、並且鍥而不捨地追求民主）。香港的中國人有責任為中華民族保存好這種核心價值和意識形態，以便繼續為中華民族的政治現代化作出貢獻。5.39.217.76. b6 n/ M! P* |$ p2 {; R- F

/ ~2 P% S! u5 n6 u, M& n' p正因為在政治問題上，中央和特區的觀點和利益南轅北徹，不可避免地造成回歸15年後雙方不但無法融合，反而漸行漸遠。0 r9 b, C+ R9 o
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最能說明問題的是香港大學的民意研究計畫。據該計畫最新發表（6月19日）的調查顯示，港人對中國大陸政府的反感度達32%，升至1997年以來新高，對 大陸政府的好感度卻下跌至28%，是歷史新低。與此相關的，是該民意調查較早時發現，香港人願意自稱為「中國人」的比率跌­­至2000年以來的新低，只 有17%（2008年奧運時為最高，達39%）。總體來說，巿民對「香港人」身分的認同感上升至10年新高，而對「中國人」的身分認同感則跌至12年新低。' D9 a$ Q, V; J' f! |6 y& l
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這都不是偶然的。
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