中國大陸國家主席習近平就任後第一個出訪的國家是俄羅斯。俄羅斯總統普亭的年齡只大習近平一歲，普亭未來的十一年任期，會與習近平十年的任期幾乎完全重疊，兩人都希望做長期的朋友，並維持長期的邦誼。 此行是習近平與普亭密切重疊的十年互動之開始，也是習近平領導中國大陸邁向未來十年全球外交的第一步。 外界猜測，莫斯科既認定美國在策劃周邊國家的顏色革命，而北京認為美國之「重返亞洲」意在遏制中國，從客觀上看，中俄其實有聯盟的相互需要。但是，中俄雙方關係密切，並不意味著中國大陸與俄羅斯會結為聯盟，共同對抗第三國。 中俄兩國以往曾結過盟，也對抗過，似乎皆非最好的選擇。就北京來說，不與其他國家結盟，維持獨立自主外交，或許才是最佳的國家利益。針對外界所作中俄結盟的猜測，北京外交部也再三強調，中俄之間並非結盟的關係，不針對第三國。 近年來，在聯合國中，中俄的立場接近，往往聯手否決美國的議案，譬如出兵伊拉克，或是對利比亞與敘利亞的武力干預等等，但這並不意味著中國反美；習近平在擔任總書記前，才剛剛有過一次隆重的美國之行，而接任國家主席後，第一個接見的外國貴賓，就是美國財政部長。 同樣的，中俄兩國此次聯合聲明表示：在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持；日本媒體敏感的據此認為，日俄間存在北方領土問題，日中間存在著釣魚台問題，中俄兩國企圖合作對日本制約。可是在另一方面，習近平任命知日派的王毅為外交部長，而近日訪問北京的日本經貿代表團受到副主席李源潮的接見，接下來據說正在安排接受日本副首相兼財政大臣麻生太郎訪問大陸，則似是對日本表達善意的信號。 中國大陸現刻並未準備與俄羅斯結為同盟，不過主觀意願往往也會因客觀變化而轉變，如果美國真有遏制中國大陸的企圖，大陸也不得不與俄羅斯採取反制的合作。 習近平上任後，想要推動建立新型大國關係，其中有創新的部分，也有承繼傳統的部分；首先，中共十八大報告的「永不爭霸，永不稱霸」，是在重申鄧小平以來「韜光養晦、沉著應對、決不當頭」的外交戰略方針，延續過去中國大陸的外交路線。但是新的國際環境需要北京靈活因應，而越來越多的國際合作機制，也需要北京比以前負起更多的責任，從全球減排、軍火輸出，到金融危機，全世界都期待北京能夠進一步負起大國的責任，這也應是北京的自我期許。 習近平接下來訪問非洲三國，透露許多援助項目，包括未來三年貸助二百億美元，這是承續關於「第三世界」的外交路線。過去大陸投資非洲，曾經引發對非洲資源掠奪的批評，但是也有人觀察到，非洲國家非常歡迎大陸，認為完全不同於過去西方的殖民政策。究竟要如何協助，習近平在南非與其他金磚領袖們進行討論，金磚國家已經成為新興經濟體的代名詞，在Ｇ20中擁有與Ｇ7同樣的發言權，此次高峰會的主題是「金磚國家與非洲的夥伴關係」，有十餘位非洲國家領導人參與對話，而非洲始終是北京在外交上相當重視的地區。 由於兩岸關係特殊，北京的外交走向對台灣自有影響。過去美中俄關係是大三角，而中美台也有小三角的結構，大三角過去一直制約著小三角的關係，無論是美中建交，目的在制衡蘇聯，或是現在中俄隱隱然與美國相抗衡，都會間接影響中美台關係。 習近平將有十年任期，在外交戰略上，這個十年也將是中國大陸自「韜光養晦」至扮演國際要角的成熟期。誠如習近平二十三日在莫斯科國際關係學院演說中所指出的，人類愈來愈成為「你中有我、我中有你」的利益共同體，在全球化的時代，世人也期待中國大陸能夠體會利益共存，負起全球性的責任。
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【2013/03/27 聯合報】
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發表於 2013-3-27 05:08 PM
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