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[時事討論] 【網上論壇】工廈亂局,何去何從? (立法會議員 譚文豪)


9 h( @& F% H  l, y# p: VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。隨着製造業外移,香港不少工廠大廈都已改變用途。(資料圖片)
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90年代香港工業式微,工廈由純工業轉型而變得百花齊放,不少無法負擔商廈高昂租金的藝團、音樂人紛紛進駐,雖然業務性質未必合乎工廈法規,但多年來鮮有意外發生。可惜2010年時任發展局局長林鄭月娥提出「活化工廈」,短短五年間令工廈租金暴升一倍,趕走不少藝術工作者,其中包括本地知名獨立音樂表演場地Hidden Agenda(HA)的第一代場地。
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其後多年,HA與全球各地樂隊合作,逐漸享譽國際,但同時被警方、入境處、食環署等多個政府部門視為眼中釘、聯手留難。不斷查牌令表演腰斬、屢次釘契逼遷,2017年更登門拘捕外籍表演者,引起廣大樂迷憤怒。當時我與HA負責人許仲和聯手研究並推廣工廈政策,希望保衞工廈音樂場地的生存空間。可惜改變未及實現,第四代HA已因無法經營而結業。去年政府再次宣佈「活化工廈2.0」,同時新聞又爆出不少大業主將工廈車位違法改裝為舖位,未補之地價牽涉數千萬。工廈亂象叢生,政策又應何去何從,又有何漏洞急需填補?
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在現今工廈租務市場,未活化的工廈單位租金相對便宜,但工廈一旦「活化」改裝,租金往往大幅提升;同時未經改裝的工廈單位亦會因供應減少,令租金水漲船高。為此發展局提出日後工廈整幢改裝時,將免除地契豁免書費用,以換取業主撥出經改裝總樓面面積的10%,以此控制租金升幅,並支援「藝文、創意產業、創新科技等指定用途」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ j" b+ w# U- V0 U

1 t$ E4 d' V# _5 K公仔箱論壇乍聽雖然有理,但實在有一重大盲點,就是忽略了不同文創藝團的規模與負擔能力。現時主要在工廈營運的文創藝團多是「個體戶」式的手作人、獨立樂隊等,但新方案令劇團、大型設計品牌也可合法競爭工廈這10%的生存空間。不難預見個體戶終將因為財力困乏而黯然退場,活化政策再次成為小型文創藝團的「催命符」。其實前年我曾向政府提交「三分工廈」建議書,要求規定其中一層必須規定作較低租值的「藝術表演場所」,而其餘兩層方可作較高租值的「食肆」及「商店及服務業」等商業用途,令藝術經營者進駐與否或為申請改裝的關鍵;加上向業主豁免部份地契書費用,將有足夠大的經濟誘因,令以往業主「逼走文創藝團」,變成「主動邀請進駐」,讓經營者、業主、巿民三方共享改裝的成果。
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長期以來,由於工廈業權分散,根本無法就整幢改裝達成共識,因此政府將容許業主申請局部改裝,將工廈最低三層改作非工業用途。但讓人費解的是,當局居然並未要求局部改裝的工廈撥出10%總樓面面積作文創用途。5.39.217.76% p+ `0 T- U1 y$ ^) W/ m; h  A
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政府曾試圖解釋指,局部改裝的工廈業主因為必須繳交地契豁免書費用,所以不設限制。但此舉無疑進一步收窄文創藝團生存空間,與活化工廈「鼓勵創意產業」的政策理念相違背。事實上,沒有財政負擔的香港政府更應主動免除業主部份地契豁免書費用,以鼓勵業主劃出的10%非工業用樓面。更進一步的是應該要求10%樓面必須相連,而非割裂地散落在不同樓層,以方便各文創藝團互相合作、迸發創意,同時亦有更大的場地舉行較大型的展覽或活動。3 Q+ Z  t! U# p0 V$ {" n
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事實上,政府一直容許業主改裝工廈最低三層以作非工業用途,但條件是工廈必須設有「緩衝樓層」,即是業主必須將3樓改建為停車場及空置樓層,以分隔低層與高層,減低火警風險才能改裝工廈。香港地寸金尺土,如此不合理的要求當然不可能有業主願意申請。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ A8 [# c) `/ z: ?2 L: Q7 `

9 L" A( L7 ~5 U! @' mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而發展局最新文件建議准許興建「電訊機樓中心」及「電腦/數據處理中心」以作緩衝樓層,無疑更符合成本效益,對此我表示歡迎,但長遠應有進一步擴闊的空間。希望政府能繼續與消防處探討放寬用途限制,為業界拆牆鬆綁,讓藝術、創意文化繼續在工廈這片沃土中茁壯成長。
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