“工作半年升副縣”到底合不合理 ， 描述： 張玉勝

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    “1989年出生，2011年7月參加工作，2011年12月升任副縣級領導”。近日，有網友爆料稱，甘肅省武威市出現了一位“火箭式”幹部，清華大學2010屆畢業生焦三牛參加工作僅半年，即升任該市外事僑務辦公室副主任（副縣級領導）。“這也太狠了吧，剛工作就當領導”。公仔箱論壇& F- x* {( R- O% x
    面對公眾的質疑，甘肅省武威市以“合理合法”回應。其理由有二：一是根據武威市委組織部與清華大學達成的人才合作機制，清華生可直接報考副縣級領導職位；二是威武市地處西部，人才資源極為匱乏，委以副縣是為了留住人才。
+ @# @0 |4 T; j! D- x    不過，不管武威市如何解釋，都難以掩飾其對名校的盲目崇拜。而“火箭式”提拔用人方式的背後則是把“高學歷”當“人才”的畸形思維。
+ z4 ?' M% Q) Q$ I/ Q: E& T. d1 ?% xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    我們無從知曉武威市委組織部與清華大學的人才合作機制的具體內容，但允許在武威工作的清華生直接報考副縣的規定本身就有為清華畢業生量身定做之嫌。既然是“面向全國公開選拔”，就應當堅持“公考”面前人人平等的公平原則，把清華生排除“在武威工作2年以上”的要求之外，這對于其他報考者也是一種“不公平”。
# A  ]8 G4 _8 }' {0 }- r' R5.39.217.76    再說，公開招聘的本意應該是“校場比武”、“戰場賽馬”，所有考生都應當處在“同一起跑線”。招考副縣應看能力而非學歷，如果清華生的確是“人才”，讓其在千軍萬馬中彰顯實力、脫穎而出，豈不是更有說服力。  ^) ~/ @* O0 w4 e% |( |+ `" Z
    近年來，盡管《黨政領導幹部選拔任用工作條例》對幹部提拔任用的條件和程序早有明白無誤的規定，但總有一些地方以“破格”、“創新”的名義違規操作，“火箭式”提拔現象屢見不鮮。其實，人們詬病這種用人方式不僅緣于對年輕人閱歷和能力的持疑，也是對程序規則和公平公正的維護與堅守。公仔箱論壇( O3 A: t, N' W' Z0 ]5 \
    追求年輕化，看重高學歷，本無可厚非。但確保公平正義卻是幹部任用不容挑戰的法規底線，無論出于何種考量，“蘿卜招聘”都必須堅決杜絕。

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　　也許清華畢業生焦三牛確有過人的才能，但大多數民眾並沒有看到他的才華；也許所有的程序並沒有什麼特殊的“背景”，也沒有違規，可是，公眾對這種“火箭式”升遷的理由並不知情。
. G! y. A  u( o7 `3 B$ S! i　　一段時間以來，“火箭式”升遷的年輕幹部備受質疑。最新的例證出現在甘肅武威。據報道，清華大學2010屆畢業生焦三牛，參加工作僅半年，即升任武威市外事僑務辦公室副主任(副處級)。有人驚呼，“這也太狠了吧，剛工作就當領導。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# |- K1 t4 r$ T; H
　　和其他同類事件一樣，武威市委組織部的回復也是“合乎程序”。報道援引武威組織部幹部二科一李姓工作人員的話稱，按照公開招考公告，“211”大學畢業在武威工作2年以上以及清華大學畢業在武威工作的，可直接報考副縣級領導職位。從這一要求看來，畢業于清華大學的焦三牛確實符合報考副處級領導所要求的資格條件。對這個公告本身，武威官方的解釋是向上級請示並通過了的。公仔箱論壇& q& e; {7 @9 ^- Z( |+ [
　　筆者不懷疑這種內部的請示程序。事實上，像甘肅武威這樣的西部邊遠省區，要吸引名校的高材生，若非特殊待遇還真難吸引人才、留住人才。一講“特殊”，就免不了對現有制度的突破。事實上，公告確實突破了中央關于黨政領導選拔的諸多規定。若依《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，提拔擔任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。對照可知，焦的半年工齡明顯差之甚遠。tvb now,tvbnow,bttvb# m8 V) z( X$ ?1 @9 g+ o$ P% i
　　另外，不知道當地是否另有一套“黨政領導幹部破格提拔和越級提拔實施辦法”？多數地方為破格提拔和越級提拔劃定了明確的范圍。比如，放寬任職資格年限要求的，必須達到中央“條例”所規定任職資格年限的一半時間以上；越級提拔的一般只能越一級等。焦三牛的半年工作經歷和一次實現三級跳，還是達不到很多地方的最低要求。. @' B: R7 _1 j( l% f" Z, @
　　但如果認可這種逐級突破的內部規程，要為“合乎程序”找到具體的條文依據，也並不困難。擁有內部規程制定權的地方相關部門，為某位人士量身定做一個便是。但這絲毫無助于消除社會質疑。在這些質疑的背後，實質是這些幹部的提拔與任命缺乏民眾的認同。8 N, K- u0 ?1 A0 x- V7 ?/ z( r
　　也許焦三牛確有過人的才能，但大多數民眾並沒有看到他的才華。也許所有的程序並沒有什麼特殊的“背景”，也沒有違規，可是，公開的招考程序畢竟仍是“少數人考少數人”，公眾通常沒有參與的渠道和平臺，對年輕官員的“火箭式”升遷理由並不知情。
# \+ ]9 Q1 s2 r+ i  WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　在“上選下”的官員選拔機制中，一些地方的相關部門正在承受著更多的壓力。因為，在“上選下”的選拔機制中，一些官員只對上負責，不認為自己需要向民眾解釋自己的升遷原因。這種盡管屬于個案的“隔空”對話，客觀上拉大了官民的距離，也使民眾對“火箭式”幹部很難產生認同。
; }8 Z; q, m& [1 I8 Z" C; ~: v+ P6 f　　不管哪級領導幹部，都是服務于民的。領導幹部需要與民溝通，幹部選拔機制也需要引入公民參與。只有民意認同在前，對“火箭式”幹部的質疑才會越少。（王剛橋）