[時事討論] 江迅：王岐山鐵腕掀起反貪風暴

江迅：王岐山鐵腕掀起反貪風暴2 n0 I  z# u; P- \6 |
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中共新一屆政治局達成「反腐開局」、「提速治腐」共識，反貪風暴來勢兇猛。四川省委副書記李春城成十八大後被查的首位部級官員。中紀委書記王岐山邀請專家學者為反貪出謀獻策。輿論認為只有政改，才能根治腐敗。

北京天寒地凍，不是三九，勝似三九。十二月十日下午三點十五分，來自四川省成都的胡金瓊、孔凡英、彭天慧、周文明、李冶安、辛文蓉、趙先瓊、李衛國、張汝成、楊芳等二十三人來到中共中央紀律檢查委員會（中紀委）辦公地，冒著嚴寒，舉起「感謝黨中央查處貪腐李春城團夥」的字標橫幅，表達感激之情。他們都是多年來的維權上訪人，來自成都各區縣，是「李春城時代」拆遷工程中的受害人。自七日起，他們關閉手機，突破監控，分散乘坐不同交通工具進京。在中紀委大樓前，執勤武警與工作人員未對他們作出干涉。公仔箱論壇8 D* K! E6 [- \! L( |) }0 y

五十六歲的李春城，中共四川省委副書記，中共十八大當選中央候補委員，是十八大閉幕後因違紀而折戟官場的第一位部級官員。這個重量級貪官是「政績顯著」的雙面型貪官，也是個「邊腐邊升」的能量型貪官。他以「拆城」聞名而被成都民眾稱為「李拆城」。十二月三日，他涉嫌嚴重違紀而遭當局徹查，成了中共十八大以來掀起的「反腐風暴」的一大亮點。
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這場來勢兇猛的反腐風暴出人意料橫掃中國官場，重慶、廣東、四川、山西、山東、安徽、河北、新疆等省市自治區一些貪腐官員紛紛被紀檢部門停職調查。十一月十四日中共十八大閉幕，習近平、李克強體制成形，習近平提出反腐為新一輪改革與發展的突破口，以「反腐開局」，要「提速治腐」是新一屆政治局共識，反腐有利於樹立執政威信，贏得民意認同。不過輿論普遍擔心，這場風暴過後腐敗依舊，唯有實施憲政，推行政改，制定《反腐敗法》，才能制約權力，根治腐敗。  G" L2 G; I0 d( b  c

十一月十五日，習近平當選中共中央總書記後，首次亮相媒體，他以「打鐵還需自身硬」，表露反腐決心。兩天後，在十八屆政治局第一次集體學習時，他談腐敗問題：「大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國」。習近平在多個場合談反腐，「空談誤國、實幹興邦」，「對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟」、「物必先腐，而後蟲生」……這些言辭令民泷對中央打擊腐敗的力度和廣度充滿期待。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' d6 R  W- Z* m# `
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在中央高層以反腐開局之際，各地方政府也屢屢談及「廉政治腐」，十八大之後履新的地方省級黨委一把手連日來高調發出反腐倡廉之聲。韓正履新上海市委書記後，調研的第一站是上海市紀委、監察局。新任重慶市委書記孫政才在市委常委會上表示，要堅決反對低俗奢靡、腐朽墮落的生活方式。新任天津市委書記孫春蘭在一次廉政會上表示，要「全面推進懲治和預防腐敗體系建設」。

王岐山是救火隊長公仔箱論壇; a! n4 W) `% V# g5 i
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新一屆中央紀律檢查委員會是這場反腐風暴的前沿指揮部，王岐山初登台便顯露身手不凡。這位指揮部核心人物是主管金融和商貿的國務院副總理，在新一屆政治局「錯配」為中紀委書記。多年來，他是中共高層「處理危機的鐵腕」代表，被視為「解決難題的高手」，從政生涯中，多次以「救火隊長」角色處理突發事件，由其領銜肅貪，顯示中共強化治理貪腐的決心。近年來金融、證券、商貿領域是貪腐重災區，由深諳這些領域的領軍人物王岐山強勢反腐，有望開闢中共反腐新格局。tvb now,tvbnow,bttvb% D" O: e! ~4 V; G

王岐山團隊包括書記和副書記在內的十九位中紀委常委，五十五至六十歲為多，全都具備反腐經驗。新一屆中紀委委員一百三十人，比十七屆增加三人，有至少四分之三為新提名，被認為是適應新形勢新任務，需增加新鮮血液和專業性代表性人選。新一屆中紀委副書記有趙洪祝、黃樹賢、李玉賦、杜金才、吳玉良、張軍、陳文清、王偉。9 Z5 m/ Z8 B% @: G/ E* P/ V" }' K) ~# C. _
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原浙江省委書記趙洪祝曾是何勇任監察部長時的副手，在中紀委、中組部任職十五年，後任浙江省委書記，浙江省將預防職務犯罪工作納入「平安浙江」考核之中，並制定實施《黨員領導幹部防止利益衝突暫行辦法》等規定，頗獲社會讚譽。黃樹賢、李玉賦、吳玉良由上屆「留任」，而張軍和陳文清是在十八大召開之前獲得任命，此次的當選被外界認為他們將在十八大之後的中國反腐工作中扮演重要角色。張軍是法律科班出身，曾任最高人民法院副院長，代表高院出任十七屆中紀委常委，熟悉紀檢監察工作。現年五十二歲的陳文清有著在公安、國安、檢察、紀檢等多系統任職的經歷，四十二歲任四川省檢察院檢察長，成為當時最年輕省級檢察長，任福建省委紀委書記時，是第一位「六十後」省紀委書記。原監察部副部長王偉這次升任中央紀委副書記，杜金才是解放軍總政治部副主任，兼任中央軍委紀委書記。除書記和副書記之外的常委中，中央組織部副部長張紀南為連任，其他九人首次入選中紀委常委，絕大多數來自於中央重要黨紀和政法部門。

十一月十九日，在中央紀委監察部機關黨員幹部大會上，新任中紀委書記王岐山強調將反腐工作引向深入。中紀委印發紀檢監察機關貫徹十八大精神的通知，要求有案必查、有腐必懲。三十日，王岐山主持召開座談會，聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見。會上，王岐山以其幹練語言，表示出空前反腐決心。中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德是與會的八名專家之一，他說，中央明確提出要建設廉潔政治，特別是要保證官員廉政，政府廉潔，政治清明，這些要求都是新一屆黨中央對社會、公泷和全黨的承諾，要兌現承諾，以「反腐開局」，形成新的「反腐高潮」，就不難理解了。( \6 J; I7 E% k4 a4 ?' a  E$ ^

中共十八大之後，從中央到地方掀起的這場「反腐風暴」中，被查處的官員上至省部級高官，下至鄉鎮村官。

網絡反腐拿下淫官

掀起這場風暴的最早事件，是網絡曝出涉嫌違紀的原重慶市北碚區區委書記雷政富。十一月二十日，疑似雷政富不雅視頻的截圖在微博上發布。六十多小時後，重慶官方宣布免去他的書記職務，並立案調查，雷成為反腐提速樣本，被稱為「秒殺」。) f+ h$ }* n" t

二十三日，黑龍江雙城市人大代表、雙城市工業總公司總經理孫德江被女記者網絡實名舉報，稱受到孫要脅，與他保持不正當關係，還舉報孫德江以權謀私等行為，經市紀委調查，孫德江在處置國有資產問題上有違規違紀問題，被終止人大代表資格，並被免去雙城市工業總公司總經理職務。二十六日，廣東省紀委通報省國土資源廳原副廳長呂英明涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。二十七日，廣東英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉因涉嫌徇私枉法和嚴重經濟問題，被清遠市紀委立案調查。二十八日，原廣東省揭陽市委書記陳弘平因涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調查。同日，山東省農業廳副廳長單增德的情婦舉報，單給其寫離婚承諾書，省紀委立案調查。二十九日，山西省國土資源廳原副巡視員王有明因腐敗問題被查，並被移送司法機關。tvb now,tvbnow,bttvb) A. j( r+ Y- n+ @) B; f4 v! ?' q

十二月一日，深圳市原副市長梁道行涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調查。同日，廣東順德公安局副局長周錫開被網絡舉報有價值上億住宅及商鋪，紀委介入調查。四日，重慶涪陵區執法局文化執法支隊官員吳虹被網絡舉報不雅照片，官方回應屬實，立案調查。六日，山西省公安廳副廳長兼太原市公安局局長李亞力涉嫌濫用權力包庇兒子襲警而接受省委和市委調查，後被「雙規」。同日，中紀委證實四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。八日，安徽黃山原市委常委、政法委書記汪建設被查處。同日，新疆維吾爾自治區塔城地區紀委證實，烏蘇市公安局局長齊放被網爆包養「雙胞胎情人」，被免去局長職務接受調查。同日，山西太原小店區人大代表李俊文被網爆有四個「老婆」，生育十個子女被查實，他因涉及其他犯罪行為，人大代表資格被暫停，已取保候審……
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北京航空航天大學教授任建明分析認為，近期反腐敗案件的一大特點就是「動作快、下手狠」，以往都是新一屆一中全會領導人產生後，二中全會才會有明確舉措，這次是新一屆一中全會後，立馬行動。貪腐案公開的比例增加，也是近期中央高層反腐一大特點，每年都要查數十萬案件，以往不會任由公開報道，但這次不同，公開報道的力度明顯加大。

梳理發現，接受調查的這些「問題官員」中，因網絡微博揭發後才「東窗事發」的佔絕大多數。從網絡上曝出問題到停職調查往往短短幾天，速度之快實屬罕見。中共十八大後反腐亮點之一，則是網絡反腐進入史上最好時期。中國擁有超過三億微博用戶，這一功能巨大的網絡平台透過一系列揭腐行動，掀起一場網絡反腐風暴，成為一道新景觀。有學者認為，後十八大時期的反腐「提速」是各級地方政府對「官員清正、政府清廉、政治清明」戰略構想的解讀和實踐。反腐列車「提速」，對腐敗行為「零容忍」，中國方能平安駛向全面建成小康社會的「高速」時代。但是，由網絡輿論引來的「迅速反應」也折射出權力監督和反腐查辦機制有待完善。

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今年是中國懲防腐敗體系五年規劃收官之年。零五年一月至二零一二年七月，中央制定反腐倡廉法律法規和文件規定六百一十六件，各省區市制定反腐倡廉相關地方性法規和文件規定一千五百三十八件。反腐文件越來越多，腐敗現象卻越來越廣越來越深。腐敗本是積年沉蚒，在經濟飛速發展中越演越烈，成了一切社會矛盾衝突的根源。
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官員貪腐正在出現新動向。「小官大貪」、「天價禮品」、「子女炫富」、「情婦反腐」、「民生貪腐」、「裸官現象」等，這些反腐倡廉領域裏的新詞、熱詞也是未來中國反腐工作新課題。與官員貪腐新動向一併出現的還有反腐的新形式。從「表哥」、「房叔」到「不雅書記」，這種經網絡曝光、由網民參與的網絡反腐熱潮正改變反腐格局。對於官員隱秘生活的舉報，網友戲稱，「家中失竊、二奶翻臉、日記丟失」，已成為反腐三大利器。線民舉報，借助網絡形成輿論壓力，司法跟進調查、挖出貪官，這一新型反腐模式一夜間成為中國反腐生力軍，腐敗官員聞之色變。網絡反腐反映出反腐機構對網上舉報資訊的回應積極，正如有網友戲稱，網民和紀委的關係進入「蜜月期」。

不過，學者們認為，「民意倒逼」的被動式反腐不該成為常態。中共中央黨校副教授吳輝指出，網絡反腐是公民參與反腐直接的、有效的重要途徑，政府與線民形成了良性互動。但不可否認，它只是制度反腐的一種補充。已有社會輿論反思，網絡舉報魚龍混雜，虛假資訊易誤傷當事人，有時更會出現偏離法制軌道的「民意審判」，影響司法公正。5.39.217.767 R( p; ?# ?5 G7 {+ G
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呼籲《反腐敗法》TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 b' `8 \$ |# W# f; Z9 g

曾參與中紀委座談會的專家、北京大學法學院教授姜明安認為，靠網絡反腐在當前形勢下有作用，但不是長遠之計，長遠看還是要靠制度、靠法制，因此，《反腐敗法》的出台勢在必行。他在中紀委反腐座談會上明確提出了這一觀點。他說，《反腐敗法》對反腐而言尤為重要，把整個反腐敗體制化、機制化、法制化，法制化才能將反腐敗機制的許可權及運作程式做統一整體設計。中國人民大學國際關係學院教授周淑真表示，盡快實行官員財產申報應是反腐敗的突破口之一，申報財產並公示公開，應作為提拔領導幹部的前提。反腐專家建議，健全反腐敗法律體系，著手解決權力過於集中、權力尋租等突出問題，才能實現「讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行」。要將反腐納入法治軌道，靠立法，靠司法，靠制度來推動反腐倡廉工作，而不是透過搞運動式、風暴式反腐，這樣才能從根本上遏制腐敗易發高發現象。
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