美國對緬政策不應針對中國 Geoff Dyer
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這些日子你隨便打開一本雜誌,幾乎都會看到關於美國、中國和印度在亞洲展開新的“大博弈”的標題。乍一看,希拉裡•克林頓(Hillary Clinton)對緬甸的訪問似乎正好符合這種描述。5.39.217.760 ^2 i" b+ A( ^+ A9 o6 {7 H
+ I- I4 |: u) n% ftvb now,tvbnow,bttvb表面上看,希拉裡緬甸之行具備一個旨在遏制中國在該地區影響力的復雜棋局的所有元素。就在兩周前的同一天,美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)訪問了澳大利亞北部城鎮,宣布美國海軍陸戰隊將在此駐軍——此舉體現出美國政府對中國“南海戰略”公仔箱論壇- l4 L, k& \0 W2 Q
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希拉裡訪緬是對緬甸國內出現的改革跡象做出的回應。這些跡象包括緬甸決定叫停一個受到民眾抵制的、由中方在緬甸北部承建的大壩項目。承建方中國電力投資集團(China Power Investment Corporation)不僅僅是中國最重要的國有企業之一,中國前總理李鵬的女兒還是該集團的高管。此舉對中國可謂一種相當大的冷落。
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在北京,許多人將美國政府重新接觸緬甸視為其更廣泛遏制行動的一部分。更具陰謀論的說法得感謝維基解密(WikiLeaks)披露的有趣細節:緬甸某些反對該大壩項目的組織獲得了美國政府的資助。5.39.217.769 a7 N5 o$ W( |
' _# M3 e1 }2 o) H8 jtvb now,tvbnow,bttvb然而,盡管希拉裡可能忍不住陶醉於緬甸之行的重大地緣政治意義,但她最好是在考慮緬甸的問題時避免針對中國。最符合美國利益的做法是忘掉北京、直接致力於眼前的事務:緬甸實施政治改革的可能性。原因如下。
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首先,中國在緬甸的影響力不會被輕易排擠掉。對一位打算確定政策新基調的緬甸新總統而言,叫停上述大壩項目是一個明智之舉,因為該項目受到民眾的普遍反對。但中國仍是緬甸最大的貿易伙伴國和投資國,在緬甸還投資了另外6個大壩項目。中國企業在緬甸各地建設新的高速公路和鐵路,開辟了緬甸產品運往中國西南部的通道。此外,中國正在緬甸建造輸油管道和港口,這將讓其在緬甸印度洋沿岸獲得極為重要的戰略立足點。中緬兩國擁有共同的經濟利益,這個難以撼動的大局不會受到某一爭端的干擾。; n5 _9 l! o0 R. h
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此外,美中兩國在緬甸也可能存在某種共同利益。中國政府或許不願看到又一個鄰國變成親西方的民主國家,但它卻切實希望緬甸建立一個更具合法性、更能代表民意的政府,能夠終結緬甸國內層出不窮的民族沖突——這也是希拉裡打算強調的主要議題之一。2009年,在緬甸軍隊與果敢特區民兵爆發軍事沖突之后,中國曾見証了中緬邊境的難民危機。現在,中國的投資行動正進一步將其拖入緬甸各地的其它沖突地區。
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% h# [9 K7 I0 q8 y) `+ O+ J中國很可能支持希拉裡的另一個論點,即反對緬甸的任何核野心。另外,會有許多中國企業樂見擁有6000萬人口的鄰國緬甸擺脫經濟制裁。如果美國與緬甸接觸是結束對緬制裁和振興緬甸經濟的前提條件,那麼許多人將會認為這是值得付出的代價。經歷了過去兩年的種種分歧之后,美中兩國政府不太可能合作推動緬甸改革,但兩國利益的確存在著多得驚人的重合之處。5.39.217.76/ L7 l. c4 y; }0 T
9 D3 s" f' o# G5.39.217.76最重要的是,對美國而言,試圖在緬甸用計戰勝中國可謂是一個陷阱。這樣做的風險在於,美國會淡化對人權和改革的關注,來換取緬甸的政治支持。緬甸政權中有不少人會非常樂意支持這種現實政治做法,即挑撥美國政府與中國和印度政府之間的關系,同時保持自己對權力的控制。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" g9 {9 }$ J# ^- v1 Y
; t0 k c; Z( T" u5.39.217.76美國在亞洲的長期目標不應是打造一個規模比中國還大、由有時令人尷尬的友國組成的俱樂部,而應是一種開放經濟政治秩序的延伸——它應與美國的價值觀結合在一起,而且中國政府除了與之打交道外別無選擇。緬甸的現狀提供了一個難得的機遇,讓美國的戰略與人權主張能夠產生協同效應。 |