[時事討論] 行賄下屬：被贖買的內部監督

mr2907

      廣東新廣國際集團，一家曾坐擁40億元資產、主業“勞務輸出、外企服務”居全國第三的國有企業，卻在短短幾年間陷入虧損22億元的困境，究其根源皆因董事長吳日晶獨佔董事長、黨委書記、總經理三大要職，他僅憑一句話，就能隨意調動數億資金。為消除不同聲音，吳日晶還賄賂自己的下屬。今年10月，吳日晶因涉嫌受賄2790萬元、挪用公款4680余萬美元被訴諸法庭。（本報11月10日） tvb now,tvbnow,bttvb8 R3 K1 t. N# O$ [
　　這則新聞最大的看點並不在于國企“一把手”腐敗，而是“三職合一”的當事人居然能“放下身段”向下屬行賄。 “向下屬行賄”至少說明，在企業內部，雖然當事人大權在握，但也絕非無人制約和監督，其若要借助手中權力謀求一己私利，必然要突破這道防線。所以，為了讓自己在權力行使上“暢通無阻”，當事人7年間先後36次向公司副總經理行賄98萬元。不過，比起當事人的受賄金額，能用如此小的成本即可“向下屬行賄”成功，則說明很多時候內部的監督制約極易被權力贖買。 2 M4 B" s! [  X2 k
　　一些意欲貪腐的一把手，逐漸通過許多反面教訓，總結出一個降低貪腐事件東窗事發概率的“經驗”：做一個貪官，一定不能利益獨享，而要利益均沾且適可而止，“向下屬行賄”是對這一“經驗”的生動實踐。當事人能受賄上千萬元、挪用公款上億萬元，並且靠“向下屬行賄”長達7年才敗露，足以說明內部監督的脆弱。 3 }% R1 x2 K6 W7 U5 p/ H/ T) f+ P
　　曾風靡一時的管理層收購導致不少國有資產流失的現象，就是典型例證。在這一過程中，不是沒有監督制約，而在于監督制約都是內部制約，內部制約的封閉性和小眾性，使得可能被濫用的權力，對來自內部人監督的贖買輕而易舉，因為相比于腐敗可能帶來的巨額收益，贖買內部監督的成本幾乎可以忽略不計。
9 z8 k1 ^7 L2 b1 H% y　　這也折射出一些反腐制度在設計上的尷尬之處：有些反腐制度，在設計時總是考慮如何從內部進行監督制約，從表面上看，既有監督制約的主體，又有監督的具體標準，可到實踐中一檢驗，很快就被證明是形同虛設。究其根源，就是貪腐力量對內部監督制約的贖買過于容易。甚至很多時候，只能依靠“一把手互掐”或“新任總經理過于跋扈導致內部人舉報天價酒”這樣的意外事件，以一種非常滑稽的方式將堡壘從內部攻克。但這樣的低級失誤只是例外，更多的是權力對內部監督進行了“妥善”贖買。這就要求，必須把制度設計的重點從內部監督轉向內、外部監督並重，讓每個人都成為監督主體，即便貪腐力量想對監督進行贖買，也有心無力。（志靈）

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      自古行賄，都是自下而上的，下級送上級，商人巴結官員， 廣東新廣國際集團的“掌門人”吳日晶是個例外，他長期獨佔董事長、黨委書記、總經理三大要職，“一句話、一個批示，就能隨意調動數億資金”，但他卻36次向下屬公司的一名副總經理行賄，總計給了98萬元。
5 [8 r4 t- T2 \( L% M9 \! _公仔箱論壇　　其實，上級給下級行賄的事歷史上也有不少，最有名的是宋代的真宗皇帝。宋真宗想去泰山封禪，宣揚自己的功德，遭到宰相王旦等人的反對。宋真宗想了個主意，借送酒的名義送給王旦一壇子珍珠！不久，王旦便四處活動，讓宋真宗實現了泰山封禪的願望。
0 `9 j! M: k+ B　　跟行事荒唐的宋真宗一樣，這幾年，吳日晶在新廣國際也盡幹些荒唐事，他常做虧本買賣，幾億元接的工程，轉包給其他企業，每年只收數百萬元的“管理費”；他高買低賣，高價買入電解銅，然後低價賣出；他還找到廣東茂名市“黑老大”李振剛，借走1.1億元的高利貸，又從銀行貸低息的錢還李振剛的高利貸。. p. ?" n% o9 k/ y( C5 C
　　這明顯賠本的事、想不讓人嚼舌頭是很難的。吳日晶三權獨攬，小天地裏他一手遮天，太陽是沒了，可是還有一兩盞燈亮在那裏，那麼最好的辦法是把這些燈也給滅了。于是，從2002年到2008年，吳日晶用日積月累的方式將原新廣國際董事、副總經理章望生拉下了水。分管項目投資並協管公司財務的章望生投桃報李，與吳日晶站在了同一條戰線上。擺平了章望生，其他的人都已不在話下。貪腐者最怕窩裏反，吃獨食是大忌，大家都得了好處，這個集體才會穩固，都不幹凈時，腐敗就達到了一種穩定，大家相安無事，各取所需。陽光已經很難再進曬進這個黑洞中。
1 S0 k) O5 z; V3 A. L* N　　吳日晶造假賬，提供虛假審計報告，只用了短短幾年就敗光了家，讓一個40億元資產的國有企業，陷入虧損22億元的困境。而他受賄2790萬元、挪用公款4680余萬美元，為子子孫孫幾代人積攢下可觀的財富。& M" m9 P" z/ T7 s; r7 Y$ r3 m
　　縱觀這起腐敗窩案，基本上就是個人治的悲劇，或許結局早在吳日晶三權獨攬時就已經注定，吳日晶在公司裏一言九鼎，他要說是別人敢說個不字嗎？領導小恩小惠給點錢，你敢不收嗎？一個“聰明”人在這樣的環境裏呆久了，自然就學會了取舍。（高路）