平常心看司法覆核 - 王永平

go2david

政府就港珠澳大橋環評報告司法覆核上訴得直。上訴庭三位法官一致推翻原則，同意環評報告毋須加上「基線」評估，即預測在2016年工程完工後，假設沒有大橋存在的空氣污染情況。上訴庭又認為如果要加入基線評估，環保署長有權酌情處理，除非有證據顯示署長不專業，否則上訴庭不應干預。" X( t* S' g# y& O0 k
我記得政府曾批評這宗司法覆核嚴重影響大橋的工程進度。在今年5月的立法會上，曾特首指社會有意見認為部分政黨、政客借環保為名，利用法律程序阻撓工程，不惜損害香港的整體和長遠利益。今次上訴庭的判決，可以令政府舒一口氣。公仔箱論壇7 o% h1 T# [7 J0 Q8 M
運輸及房屋局長鄭汝樺表示會全力爭取港珠澳大橋在年底動工，如期於2016年通車。但她不忘提醒市民，今次訴訟令政府增加人手和壓縮工程，額外開支高達65億元。( \% C2 [- G* w. g
另一方面，有環保團體表示，雖然按上訴庭決定，政府沒有需要做基線評估，但為了保障市民健康，政府在日後進行所有工程時，都應該要做這樣做。公仔箱論壇$ p5 Y: b  Z3 \* `& Y/ X
我曾在此欄指出司法覆核是香港司法獨立、政府依法施政的重要基石(見《司法覆核，利多於弊》21.4.2011)。經濟利益絕不能凌駕法治，損害法律面前，人人平等的原則。只要法庭接納司法覆核申請，就不存在濫用法律程序的問題。維護普羅大眾可以挑戰政府決定的法律權利，亦不能以多少億元來衡量。不要忘記，古今中外，獨裁管治是最有效率，但通常亦是最貪污、最浪費公帑的管治。
9 z! I1 M' @: f: b/ ~# yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我希望今次政府贏了官司，可以令官員用平常心看日後挑戰政府的司法覆核案件。
, z4 @, t' N2 c- z# F8 o公仔箱論壇 . y; V) B. P8 c7 Y! W
(作者為香港城市大學公共及社會行政學系客座教授。)

aa00

按熄外傭居港權炸彈藥引
8 i' O8 x. E& h9 J( u5 ]! D" B2 K. I) I公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb: f& {, h7 o1 v' D) H% Q/ j" `/ x

: ]# o0 _% n0 v% H1 d! J0 a  @2 y5.39.217.762011-10-01
0 ?; {4 O( m- u# C5 G8 M# y8 c: s5.39.217.76
8 Q( `4 o2 T- xtvb now,tvbnow,bttvb
  ^  y  C, Z) h+ u公仔箱論壇(星島日報綜合報道)8 G0 I' |: G  y0 u

8 a* G$ ]% `2 a; s* F: d4 {) C- eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.764 e! @0 d4 `3 @* f0 S
高等法院原訟庭裁決現時限制外籍家庭傭工居港權的法律條文違憲，引起社會強烈反彈，憂慮有機會符合條件的外傭要大加薪或跳槽轉行，又擔心大增數十萬人競奪飯碗和福利。即使外傭本身，判決對他們亦禍福難料。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 K5 D' T. G+ P
法官審理這宗司法覆核，判決會產生甚麼社會後果，並不在考慮之列，純粹從法律角度審視現有條文。現時入境條例不視外傭受僱在港期間為通常居港，法官裁定這是牴觸《基本法》。換言之，外傭在港工作滿七年，應該能夠像居港滿七年的其他行業外籍人士一樣，可以申請永久居民身分。公仔箱論壇" e4 L, r2 Q. V1 K2 ~* P. v
究竟法官的裁決是否符合《基本法》原意，對有關條文的闡釋是否正確，政府已經決定提出上訴。實際上，這宗官司無論哪一方敗訴，預計都會層層上訴至終審法院定奪，不少社會人士還預期會觸發呈請人大釋法。
" y7 t7 r8 r. \, B& Dtvb now,tvbnow,bttvb現階段官司的明顯贏家，是一些已經在港做滿七年、並且希望取得居港權的外傭。對他們和支持者來說，法庭的判決是人權和公義的勝利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 C# \: o0 S8 S) f- x- m% z# o; Z
公仔箱論壇' g! f1 _2 A7 [8 P
( `2 O0 L* l4 U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 n* |7 z  L# G% W2 B
社會添壓　不容淡化TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& _6 e$ _7 q3 r+ _. V

) S' H( ~& n6 z; X3 w% X6 q0 Ftvb now,tvbnow,bttvb # i1 E' H/ ]. n( n2 m. K3 m8 I# a4 W
客觀的影響，則是社會上很多人成為輸家，包括不少外傭僱主甚至外傭本身。這個潛伏的影響尚未完全爆發，純粹因為政府暫時按熄本已點着的炸彈藥引，向法庭申請暫緩執行審批外傭居港權申請，以待上訴結果。5.39.217.767 O& a, W$ g' p2 A- S# p" B" C  e  }
世界上絕大部分國家的入境政策，都不容許外籍人士透過任職家庭傭工身分取得永久居留權，香港一向亦不例外，原因是不欲提供移民缺口，加重社會在各方面的負荷。
3 U5 C( m! J$ v$ I1 F% `現時在港做滿七年的外傭超過十二萬，當局估計如果全部申請居港權，平均以四口之家計，本港會增加五十萬人口。這是一個極端的估計，不過即使只有一半人申請，都有二十五萬人，而且人數有可能隨時間不斷增加。公仔箱論壇+ a8 \$ Z0 _- I# G# y" t5 a3 R
部分政黨人士試圖淡化這方面的影響，聲稱外傭申請居港權還要面對四度關卡，不一定成功。然而，按照法例，申請人只需滿足四個條件中的一項，已經可以成功。現時居港七年的外籍人士申請居港權，成功率達九成，可見執行非常寬鬆，有關影響絕不容輕描淡寫。7 O( \( w* X/ o% D: G
tvb now,tvbnow,bttvb. L( ~1 |* Q$ q0 S8 w
5.39.217.76% w; {& X+ ]3 w, i2 F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! i: n; c2 _/ M/ N+ X+ k$ i" _
被逼改例 僱傭皆失
! g: N2 ?1 T8 Q$ `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 g' `. w9 o8 _8 @2 S: Z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 Y; ?1 P: s- T* A. ]7 d
現時月入三千多元的外傭，如果取得居港權，享有最低工資保障，以每星期工作六天、每天十四小時計，不算休息日和飯鐘錢，工資有可能暴漲至九千多元，超過很多中產家庭的負擔，一些僱主不得不忍痛中斷僱傭關係。這些外傭可能要進入其他勞動市場搶飯碗，或者申請綜援，尚未算進連同家人對港構成的房屋、醫療、教育方面的負擔。5.39.217.76+ g; g1 A& ?9 @- H: _
面對未做夠七年和新來者，政府勢必回應社會的壓力，透過行政措施「落閘防洪」，例如在外傭兩年約滿後只批准續約一次。就算僱傭關係良好，也不得不每隔四年就換人一次，雙方大添麻煩，新主日後要面對新傭的不明朗因素，外傭甚至是四年之後無法再來港工作。住滿七年外傭之所得，將成為人數更多的後至外傭和僱主之所失。
" i# f) }" J; ^. L- E' D公仔箱論壇政府知道這樣的政策會擾民，非不得已才會推出。現時政府的盤算，是先按熄這個炸彈的藥引，暫時維持現狀，希望上訴打贏官司，就能夠成功拆彈，長久維持現狀。萬一算盤打不響，當局不得不收緊外傭政策，受打擊的眾多僱主和新傭，難免會埋怨外傭官司搞出了一蹚渾水。
& k' z, f0 N' X: K公仔箱論壇
! ]. x, q8 v6 `. u
, O& ^+ \: K! y; D5.39.217.76 1 E' [0 z% ^& ^" i6 D( Z! ~
5.39.217.760 U2 f; m+ `. ~1 Z

. P2 z( c- _" V來源 / 版權所有：以上所述媒体 / 作者
2 X5 z, ]3 L- |: ~  h1 l(以上内容摘自或摘译自 其它媒体 / 作者 ，不代表發帖者观点)